稳就业扎实推进新业态催生发展

               ——2020年上半年陕西就业形势分析

 

陕西省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记来陕指示精神,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,着力破解就业工作难题。据全省月度劳动力调查显示,随着新冠疫情的有效控制,陕西市场活跃度提升明显,复工复产、复商复市稳步推进,经济发展有序恢复,全省就业人口逐月增加,人民生活基本恢复正常。

一、劳动力就业情况

(一)就业人口逐月回升,劳动力供给规模低于去年同期

上半年,全省劳动参与率和就业人口比分别为61.9%59.3%,较去年同期分别减少1.81.9个百分点。分月看,全省就业人口和失业人口数在经历了2月的“冰点”后,3月起逐步转好,就业人口增长迅速,劳动参与率、就业人口比等就业指标明显回升,就业状况逐步转好,6月全省就业人口较2月份增长20%以上,就业人口比62.4%,成为上半年最好月份,但仍然低于去年同期0.3个百分点。


1  2019-2020年上半年劳动参与率、就业人口比(%

(二)二季度新增就业人口明显增多

据陕西省人力资源和社会保障厅资料,上半年全省城镇新增就业人口19.39万人,较去年同期下降20%左右。分季度看,二季度新增就业人口明显增多,是一季度新增人口的1.5倍。

二、劳动力就业特点

(一)就业人口年龄呈现正态化分布

上半年,在就业人口中,30岁以下的年轻就业人口占14.3%30-44岁的中青年就业人口占34.9%45-59岁的中壮年就业人口占36.8%60岁及以上的老年就业人口占14%25-59岁青壮年阶段就业人口占比81.8%,其中,30-34岁、45-49岁和50-54岁这三个年龄段的人口比重偏高,均在12%以上。


2  2020年上半年就业人口年龄段占比

(二)正在工作人口月度间恢复迅速

就业人口有正在工作人口和休业人口两种形态。上半年就业人口中正在工作人口占比为89.8%,较去年同期减少6.8个百分点;休业人口占比10.2%,较去年同期提高6.8个百分点。

疫情爆发后,部分居民就业意愿下降,尤其是年龄较小的初次就业人员。按照防疫工作要求,2-3月份多数居民居家防疫,正在工作人口降至最低点。2月份正在工作人口仅占就业人口的一半左右。进入二季度以后,复工复产步伐加快,多数就业者重返工作岗位,正在工作人口显著增加,截止6月份正在工作人口已经达到99.7%


3  2020年上半年正在工作人口占比(%

(三)居家办公和网络经营成为就业新业态

上半年,调查样本中从事互联网的从业人员1076人,是去年同期的2.33倍。困难伴随着机遇,疫情期间居家网络办公、互联网销售、网络教学、网络配送等依附于互联网的新型就业形式展现出巨大优势,成为就业亮点。新业态催生的新职业,数字化时代的来临,让更多的年轻人选择互联网作为新型职业平台寻求新机遇。商品交易和知识技能娱乐广告服务成为上半年互联网就业形式的主要业务项目,这两类互联网从业人员占到互联网从业者的42%


4  2020年上半年互联网从业者业务分类

(四)夜间经济对恢复经济、促进就业作用明显

随着疫情防控形势不断向好,陕西各地多措并举助力复工复产,复商复市,提倡夜间经济、地摊经济促进经济发展人民增收西安利用丰富的历史旅游资源,推出“长安夜、我的夜”长安夜游嘉年华系列活动,该活动有28项夜间消费业态及西安十大夜游板块,全面激发文化旅游新消费、新动能、新活力,打造古都“夜游经济”,有效吸纳就业。西安市城管局首批设置128处早市、夜市、临时摊群点,并简化手续。据西安市6月份月度劳动力调查数据显示,灵活就业中摆地摊人数较上月增长60%

三、新冠肺炎疫情对陕西就业的影响

(一)女性主动辞职人数增多

新冠疫情发生后,中小学、幼儿园长时间停学,子女无人照顾成为很多家庭面临的最大困难。上半年,失业人口中辞职人员占比最高,占总失业人口的30.4%,较去年同期提高7.8个百分点。在辞职人员中女性占比较去年同期提高6个百分点。从年龄结构看,主动辞职的女性年龄跨度增大,20-24岁、25-29岁、30-34岁和35-39岁这四个年龄段的女性辞职数量较多,均在10%以上,而去年同期辞职女性集中在20-24岁和25-29岁两个年龄段。从受教育情况看,初中、高中学历的女性主动辞职人口较多,分别占到41%18%

(二)企业吸纳就业能力下降

陕西制造企业调查显示,上半年,企业用工数量持续减少,用工情况不容乐观。1-2月就业人员指数均在50%以下,2月为近年来最低值,3月用工情况有所好转,但远未达到正常月份水平,4-6月企业用工持续收缩,用工指数逐月收窄。据6月中旬开展的企业复工复产快速调查显示,小微企业受疫情影响较大,企业的订单、用工、生产及运输均受到明显冲击,159家企业中,有78.6%的企业用工保持不变,5%的企业用工增加5%以上,16.4%的企业有裁员。

受疫情影响,市场需求萎缩,多数企业产能缩小,无法吸纳更多从业人员,对劳动力市场造成较大影响。同时,部分企业存在人员结构性短缺,劳动密集型企业缺少年轻职工,技术性企业薪资水平偏低留不住高水平技术人员,大量技术人员“东南飞”,造成用工紧张。

(三)用工时间缩短影响就业人口收入

上半年,就业人口周平均工作时间为41.7小时,较去年同期减少0.9小时。企业就业人员周平均工作时间为39.8小时,较去年同期减少3.3小时。从企业所有制类型看,外商、港澳台投资企业和私营企业周工作时长减少居前,分别减少5.23.9小时。

四、多政策保驾护航促就业

(一)政策持续发力,力促人民就业

就业作为“六保”“六稳”之首,受到各级政府的高度重视,各级政府及相关部门半年内出台多项措施稳定企业发展,促进劳动力市场稳定,增加就业岗位。新冠肺炎疫情发生以来,陕西省政府相继出台了《坚决打赢疫情防控阻击战 促进经济平稳健康发展22条措施》《支持小微企业稳定健康发展12条举措》《实施农民工返岗复工帮扶计划5条措施》《关于对返城复工务工人员提供便利化服务保障的通知》《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的通知》等政策,鼓励和支持农民工、高校毕业生和退役军人等重点人群人员返乡入乡创业,以创业带动就业,促进经济发展。

(二)市场主体稳步增加

为了促进经济发展,确保市场主体稳定发展,陕西加大“放管服”力度,设立“六保”咨询窗口,开辟绿色通道对接企业需求。市场监管局数据显示:上半年全省新登记市场主体38.36万户,其中,新登记企业9.73万户,同比增长11.31%。全省市场主体总量、企业总量分别达到412.37万户、100万户,实现双突破。新兴市场主体逆势增长,新登记新兴市场主体2.1万户。

(三)促进高校毕业生就业服务进行中

陕西省政府近期出台了《关于实施促进高校毕业生就业创业十大行动的通知》,主要有国有企业就业引领行动、支持民营企业就业行动、基层岗位专项招募行动、事业单位招聘高校毕业生行动、创业促进就业行动等组成。从省教育厅了解到,截止6月底,陕西高校毕业生首次签约率达到70%左右,虽未达到往年88%的水平,但由于本年度签约时间会延续到91日,签约率会进一步提升。


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