突发疫情困难加大  多措并举稳定就业

——2020年一季度陕西就业形势分析

 

根据一季度全省月度劳动力调查统计数据显示,新冠肺炎疫情对陕西就业市场形成明显冲击,随着疫情的有效控制,复工复产企业逐步增多,就业人口有所增加,全省就业形势明显好转,经济发展和人民生活逐步走向正轨。

一、全省劳动力就业基本情况

(一)就业人口减少,劳动力供给规模下降。

受春节假期和疫情的叠加影响,一季度,劳动参与率和就业人口比分别为59.2%56.5%,较去年同期分别减少2.82.6个百分点,全社会就业能力和劳动力供给规模受到抑制。从月度数据看,疫情最严重的2月份,全省就业人口较其他两个月均减少10%以上。进入 3月份,就业人口增长迅速,就业指标明显回升,就业状况逐步转好。3月份劳动参与率和就业人口比分别为60.7%57.9%,较2月份回升4.35.9个百分点。

(二)城镇登记失业率较去年同期有所上升。

据陕西省人力资源和社会保障厅数据显示,全省城镇新增就业人口减少,城镇登记失业率有所上升。一季度,全省城镇新增就业人口为7.5万人,城镇登记失业率为3.31%,较去年同期上升0.08个百分点。

二、劳动力就业特点

(一)就业人口年龄集中在青壮年阶段。

一季度,在就业人口中,30岁以下的年轻就业人口占14.6%30-44岁的中青年就业人口占35.8%45-59岁的中壮年就业人口占36.5%60岁及以上的老年就业人口占13%。图1可见,就业人口集中在25-59岁青壮年阶段。其中,30-34岁、45-49岁和50-54岁三个年龄段的人口比重偏高,均在13%以上。

 


1    2020年一季度就业人口年龄段占比(%

 

(二)居家办公和网络经营成为一季度就业的新形式。

一季度,从事互联网的就业人口较去年同期增加近一倍。突如其来的疫情让工厂停工,商场门店停业、学校延迟开学;与此同时,居家网络办公、互联网销售、网络教学、网络配送等依附于互联网的新型就业形式展现出巨大优势,成为一季度就业亮点。图2可见,知识技能娱乐广告服务和商品交易成为一季度互联网就业形式的主要业务项目。

 


2        2020年一季度互联网从业者业务分类图(单位:人)

 

(三)正在工作人口比重有所下降。

就业人口有正在工作人口和休业人口两种形态。一季度就业人口中,正在工作人口占就业人口的79.8%,较去年同期下降12.5个百分点。按照防疫工作要求,2月份多数居民居家防疫,正在工作人口降至最低点,仅占就业人口的53.8%3月份,复工复产步伐加快,多数就业者重返工作岗位,正在工作人口显著增加,达到85.1%

(四)就业人口和企业工作人员周平均工作时间均明显减少。

一季度,就业人口中正在工作人口的周平均工作时间为39.6小时,较去年同期减少1小时,较上年度减少4.7小时。就业人口的周平均工作时间集中在20-39小时段、40小时段和48+小时段,这三个时间段的就业人口占比分别为23.8%26.8%24.7%。分行业看,农业就业人口工作时间集中在20-39小时段,制造业、公共管理社会保障和社会组织工作时间集中在40小时段,批发零售业、居民服务修理和其他服务业工作时间集中在48+小时段。

因多数企业受疫情影响实行弹性工作制,减少了员工到岗工作时间,做到防疫复工两不误。一季度,企业工作人员的周平均工作时间仅为33小时,较去年同期的41.6小时减少8.6小时。从所有制类型看,外商、港澳台投资企业工作时长较去年同期减少最多为12.6小时;其次是私营企业和国有及国有控股企业分别减少9.3小时和7.5小时,集体企业工作时长变化较小,减少1.6小时。

三、新冠肺炎疫情对陕西就业的影响

(一)失业人口增多。

一季度,全省失业人口和城镇失业人口较去年同期分别增长33%34.8%。从受教育程度看,失业人口的受教育程度整体偏低,其中,高中文化程度占16%,初中文化程度占43.4%,小学文化程度占14.9%。分行业看,建筑业、批发零售业和制造业失业人口居多,分别为27.9%14.5%12.5%;其次是交通运输仓储邮政业、住宿餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育业。进入3月份陕西各地复工复产进度加快,多数企业已经全员到岗,但是仍有部分人员密集型产业未开工生产。

(二)企业用工数量有所减少。

据对陕西制造企业调查显示,今年企业用工数量情况较往年更为严峻。受疫情影响,一季度企业用工情况均不容乐观,1-2月就业人员指数均在50%以下,2月为近年来最低值,3月份用工情况有所好转,但也仅好于2月水平,远未达到正常月份水平。

在此次疫情中,小微企业受疫情影响较大,企业的订单、用工、生产及运输均受到明显冲击,企业出现大面积停工停产。随着省内疫情逐渐好转,以及各项帮扶政策措施的密集出台,小微企业困难得到缓解,复工率稳步回升。规模以下工业调查显示,截止3月底复工的小微工业企业接近半数,在疫情未完全解除前,企业恢复正常生产水平仍存在很大困难。

(三)部分行业受疫情影响严重。

虽然目前多数企业已经复工复产,但是对经济发展仍造成一定影响。据西安调查队提供,疫情对餐饮、住宿业、影视行业、旅游业冲击较大,全市除政府征用的酒店开业外,其余酒店长时间暂停营业;零售业除便利店、超市外,各大商业综合体、各大商场2月全部停业,3月下旬逐步经营;批发业外地经营户受疫情影响还未返回,部分批发企业停业;规模以上工业企业已全部复工,有些企业缺少劳务人员、资金、原材料,对企业生产经营造成较大困难。

四、陕西多举措助企复工、复产、稳就业

新冠肺炎疫情发生以来,陕西省政府及相关部门相继出台了《坚决打赢疫情防控阻击战 促进经济平稳健康发展22条措施》《支持小微企业稳定健康发展12条举措》《实施农民工返岗复工帮扶计划5条措施》《关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》《关于有序做好商贸流通企业复工营业工作的指导意见》《关于对返城复工务工人员提供便利化服务保障的通知》等政策以缓解疫情压力,促进经济发展。  

省市场监管局牵头,会同省商务厅等相关部门,联合印发《全省关于疫情影响下加大个体工商户扶持力度的措施》。倡导“不见面”办照。 市场监管局数据显示,在受新型冠状肺炎疫情影响的情况下,陕西经济状况仍保持较高活跃度。截止320日,全省新登记市场主体10.14万户,其中,企业2.46万户,个体工商户7.6万户。

团省委围绕稳就业大局,结合疫情发展和复工复产需求,开展了2020千校万岗就业有位来线上招聘季活动。截至322日,共征集公布225家企业5600个岗位;举办三期千校万岗就业指导课活动,重点针对高校毕业生群体,核心为其解决面试中的难题。

全省各地积极加强金融扶持,落实利企服务,做好疫情防控,企业复工复产情况有明显好转。截止3月底,规模以上工业企业复工率超过九成,有六成以上企业生产水平恢复至70%以上,有七成以上的企业复工复岗率达到80%以上。截止41日,全省8405家限额以上商贸流通企业复工96.9%,全省年进出口5亿元以上的45家外贸企业已全部复工。

五、二季度就业形势预判

经济稳则就业稳,就业形势和经济发展密不可分。随着疫情的有效防控,工业企业的上下游配套产品生产逐步到位,餐饮、住宿、旅游、娱乐等服务业将逐渐经营正常化,会出现越来越多的就业岗位,预计二季度就业状况较一季度会有所改善。同时,面临的就业压力也不容忽视。一是受国际疫情不断加重影响,对外出口的外贸企业和依靠进口原材料的加工企业将受到较大冲击。目前此类企业虽然能够正常生产,但新订单减少、远程运输难等困境对企业发展造成较大影响,亦进一步影响就业形势。二是疫情对人们心理造成的恐惧在短时间内很难消除,人们消费理念有所转变,更加青睐线上消费。作为吸纳就业最多的实体经济受到较大影响,就业人员将有所减少。


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