2019年陕西民生发展调查报告

 

2019年,陕西省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,大力发展“三个经济”,坚决打好三大攻坚战,深入贯彻新发展理念,努力推动全省经济持续健康发展,民生事业取得新发展、新变化。

一、居民收入快速增长

2019,陕西居民人均可支配收入24666元,同比名义增长9.5%,扣除价格因素,实际增长6.4%,略高于经济增长速度。农村居民人均可支配收入增速快于城镇1.6个百分点, 城乡收入比为2.931,较上年缩小0.04

(一)居民可支配收入增速快于全国平均增速

陕西居民收入水平在全国31个省份中居第19位,人均可支配收入增速快于全国0.6个百分点。其中,城镇居民人均可支配收入36098元(全国42359元),在全国31个省份中居第19位,同比增长(以下如无特别说明,均为同比名义增长)8.3%,增速快于全国平均增速0.4个百分点,扣除价格因素,实际增长5.3%;农村居民人均可支配收入12326元(全国16021元),在全国31个省份中居第27位,增长9.9%,快于全国平均增速0.3个百分点,扣除价格因素,实际增长6.8%

(二)居民四项收入全面增长

2019年,陕西居民人均工资性收入13309元,同比增加1148元,增长9.4%,占可支配收入的比重为54.0%;人均经营净收入3256元,同比增加222元,增长7.3%,占可支配收入的比重为13.2%;人均财产净收入1476元,同比增加125元,增长9.3%,占可支配收入的比重为6.0%;人均转移净收入6625元,同比增加643元,增长10.8%,占可支配收入的比重为26.8%

(三)居民生活消费支出稳步增长

2019年,陕西居民人均生活消费支出17465元,同比名义增长8.1%,扣除价格因素,实际增长5.0%。其中,城镇居民人均生活消费支出23514元,增长7.0%,扣除价格因素,实际增长4.0%;农村居民人均生活消费支出10935元,增长8.6%,扣除价格因素,实际增长5.5%

二、农业生产稳定发展

2019年,陕西省委省政府以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,持续推进种植业结构调整,强基础提产能、保供给促发展,全年粮食产量稳中有增;受非洲猪瘟、周期性波动、成本因素、环保压力综合影响,生猪存出栏总体下降,市场供应吃紧,牛、羊、禽产业稳步发展,质量提高,养殖收益好于往年。

    (一)粮食生产夏减秋增  全年产量持平略增

2019年,陕西粮食总产1231.13万吨,居全国31个省(市、区)第19位,较上年增加4.81万吨,增长0.39%。其中,夏粮产量420.31万吨,较上年减少17.99万吨,下降4.11%。秋粮产量810.82万吨,较上年增加22.81万吨,增长2.89%

陕西粮食作物播种面积4498.38万亩,比上年下降0.2%。其中,夏粮1656.52万亩,下降0.4%;秋粮2841.86万亩,下降0.2%。全年粮食单产273.68公斤/亩,增长0.6%; 其中夏粮单产253.73公斤/亩,下降3.76%;秋粮单产285.31公斤/亩,增长3.06%

2019年,小麦生长期降水明显偏少,尤其小麦播种到四月中旬降水偏少,行成冬春连旱,导致小麦亩穗数、穗粒数偏少,后期小麦成熟期降水偏多,田间湿度大,不利于病虫害防控,导致夏粮减产。玉米生长期降雨条件好于上年同期,病虫害防控措施给力,加上测土配方施肥、良种推广、种子包衣技术、合理密植、机械化生产等先进技术推广运用范围不断扩大,全省玉米丰产增收,带动秋粮增产,拉动全年粮食产量持平略增。

    (二)畜禽生产稳步发展,养殖收益高于去年

2019年,陕西生猪存栏795.7万头,同比减少5.2%,其中能繁母猪存栏74.9万头,同比减少11.6%。牛存栏150.2万头,同比略增0.2%;羊存栏815.1万只,同比减少6.0%;活家禽存栏7760.2万只,同比增加7.0%

全年累计生猪出栏1036.6万头,同比减少9.9%;牛出栏57.6万只,同比增加1.1%;羊出栏589.3万只,同比减少2.7%;活家禽出栏6324.5万只,同比增加9.2%

2019年猪牛羊禽肉产量同比两增两降,肉类总产量108.9万吨,同比减少4.2%。禽蛋产量同比增加4.1%;散户奶牛养殖规模有所收缩,生牛奶产量略有下降。(见下表)

1            20182019年陕西畜禽产品产量

项目

单位

2019

2018

涨跌幅(%

猪肉

万吨

80.9

86.6

-6.5

牛肉

万吨

8.5

8.2

3.1

羊肉

万吨

9.3

9.6

-3.3

禽肉

万吨

10.2

9.3

9.3

禽蛋

万吨

64.1

61.6

4.1

生牛奶

万吨

107.8

109.7

-1.8

2019年,非洲猪瘟疫情导致供应偏紧,拉动生猪价格上涨,除此之外,环保、成本、运输、屠宰、加工、预期、舆论等也在助力推涨,生猪价格上涨使养殖户收益明显改观,极大调动了养殖积极性。2月份,每出栏100公斤活猪散养户盈利71元,规模户亏损46元。随着市场价格逐月走高,猪粮比从1月份的6.49:1上升至11月的16.37:1,养殖效益逐月改善,尤其自8月份起,盈利状况站上一个新台阶,10月份散养户和规模户盈利突破1000元,分别为1597元和1322元(见图1)。

 

三、市场价格涨跌有序

2019年,陕西市场价格总体合理可控。居民消费价格(CPI)温和上涨,涨幅符合预期目标,结构性上涨特征明显;工业生产者价格涨幅明显回落;西安新建商品住宅价格涨幅收窄,二手住宅房涨幅回落。

(一)居民消费价格温和上涨

2019年,陕西CPI比上年上涨2.9%,涨幅在年初3%左右的预期目标内。扣除食品和能源价格的核心CPI上涨2.0%,涨幅与上年持平。陕西CPI涨幅和全国平均水平一致,在全国31个省(区、市)CPI涨幅从高到低的排序中,陕西居第13位。分城乡看,城市上涨2.9%,农村上涨2.9%;分用途看,食品价格上涨7.2%,非食品价格上涨1.9%;分类别看,消费品价格上涨3.3%,服务项目价格上涨2.2%

2019年,陕西CPI中的八大类商品和服务价格,同比呈现“七升一降”态势。其中,食品烟酒、其他用品和服务价格领涨,涨幅分别为5.6%4.0%;教育文化娱乐上涨2.8%,居住上涨2.4%,衣着上涨2.1%,医疗保健上涨1.4%,生活用品和服务上涨1.3%,交通和通信价格小幅下降,降幅1.2%。陕西“八大类”价格变化趋势与全国一致。

月度走势,同比前低后高,环比涨多跌少。从同比数据看,1月、2月陕西CPI在较低水平运行,同比分别上涨1.8%2.0%39月,食品价格同比由降转升,CPI同比涨幅明显扩大;10-12月,食品价格再攀新高,推升CPI涨幅跳升破三,其中11CPI同比上涨4.2%,涨幅达到年内最高,也是自20121月以后的新高。从环比数据看,1-12CPI环比“八涨两平两降”。其中,1月、2月受元旦、春节节日效应影响,CPI环比涨幅较为明显;3-6月,食品价格有所回落,CPI环比平稳运行;7-11月,猪肉价格持续上涨推升食品价格,加之暑期、国庆小长假带动旅游价格阶段性走高,CPI环比延续涨势,其中9月、10月涨幅均为1.1%,达到年内最高;12月,猪肉价格环比下降、旅游淡季等综合影响,CPI环比持平。


220191-12月陕西CPI同比、环比涨跌幅(%

(二)工业生产者价格涨幅明显回落

2019年,陕西工业生产者出厂价格同比上涨0.8%,高出全国平1.1百分点,涨幅较上年回落4.6 个百分点;全国31个省(区、市)工业生产者出厂价格同比指数从高到低排列,陕西处在第二位;西北五省(区)陕西居第一位。工业生产者购进价格同比上涨0.3%,高出全国平均1.0个百分点,涨幅较上年回落3.9 个百分点;全国31个省(区、市)工业生产者购进价格同比指数从高到低排列,陕西处在第九位;西北五省(区)陕西居第一位。

工业生产者出厂价格月度同比价格指数均低于上年同期水平,总体趋势呈“N”型波动。5月为全年最高点,上涨4.0%9月份价格指数由正转负,为201610月以来首次下降,11月指数为全年最低点,下降2.1%。月度环比价格指数与上年各月交叉波动。其中3月、4月、12月高于上年同期,25月与上年同期相同,其余7个月份低于上年同期。


3  陕西工业生产者出厂价格涨跌幅(%)

工业生产者购进价格月度同比价格指数均低于上年同期水平,且走势与上年相反。3月份涨幅最高,上涨1.9%,随后指数逐步下行,从7月开始在负区间运行。月度环比价格指数与上年各月交叉波动,3月、12月高于上年同期,5月、8月与上年同期持平,其余各月均低于上年同期,整体走势低于上年。


4陕西工业生产者购进价格涨跌幅(%)

2019年,陕西40个大类行业中,29个行业上涨,上涨面达72.5%10个行业下降,下降面占25.0%1个行业持平,占2.5%。与上年相比,上涨面收窄7.5个百分点。

金属类冶炼和压延加工、石油化工及相关产业价格较上年大幅回落是陕西工业生产者价格回落的主要因素。2019年,黑色金属冶炼和压延加工业价格上涨0.2%,涨幅较上年回落19.1个百分点。受下游市场需求收窄影响,全年整体走势震荡下行,10月达最低点,下降5.9%。随着国际原油期货博弈加剧,国际原油价格波动较大,国内价格随之波动。与上年相比,涉油行业价格总体上有较大幅度回落。2019年,陕西石油和天然气开采业价格上涨2.8%,较上年回落8.8个百分点;石油、煤炭及其他燃料加工业价格下降4.9%,幅度较上年回落19.5个百分点;汽油、煤油、柴油、燃料油出厂价格指数分别较上年分别回落24.75.910.15.0 个百分点。

(三)西安商品房销售价格涨幅收窄

    2019年,西安市贯彻国家房地产市场调控的“稳地价、稳房价、稳预期”的目标,坚持“房住不炒”的定位不变,遏制投资投机性购房需求,出台限购、限价、限售等房地产调控政策。同时,受大量新落户人员的居住带动刚性需求增长及2018年房价的惯性上涨影响,全年新建商品住宅销售价格同比上涨21.1%,涨幅较上年增加6.5个百分点。二手住宅销售价格同比上涨8.8%,涨幅较上年收窄2.5个百分点。

全年来看,西安新建商品住宅销售价格同比涨幅前高后低。1-7月涨幅均超过23%7月上涨25.3%,为年内最高点,8月开始涨幅逐月收窄,12月涨幅降至14.2%,为全年最低,较最高点下降11.1个百分点。二手住宅销售价格同比涨幅逐月收窄。1月涨幅14.8%,为全年最高,3月涨幅开始回落,12月涨幅0.4%为全年最低,相差14.4个百分点。

2  2019年西安住宅销售价格指数

月 份

新建商品住宅

二手住宅

环 比

同 比

环 比

同 比

1

101.5

123.5

99.9

114.8

2

101.1

124.2

99.8

114.8

3

101.0

124.4

101.2

114.7

4

101.1

123.8

100.9

113.1

5

102.0

124.4

100.6

112.1

6

101.7

125.2

100.6

111.0

7

101.4

125.3

100.1

110.1

8

100.5

122.3

100.0

107.5

9

100.7

116.0

99.4

104.4

10

100.9

115.6

99.3

102.1

11

100.7

114.7

99.2

100.6

12

100.7

114.2

99.4

100.4

 

四、制造业下行压力不减 

2019年,陕西制造业PMI呈现“一季度延续上年低迷,二季度短暂企稳回暖,三季度再度下滑探底,四季度波动回弹”的波浪型走势。全年制造业PMI均值为50.0%,处于临界点,同比下降0.2个百分点,降至三年来的最低点。四个季度均值分别为49.9%50.8%49.4%49.8%,仅二季度PMI高于临界点,表明2019年陕西制造业发展动力下行压力较大。

    与全国制造业PMI相比,陕西制造业PMI均值略高于全国平均水平0.3个百分点。

    从月度走势看,12月,在春节因素和去年下半年下行压力的叠加影响下,以49.5%49.3%低位开局;35月,春节因素消退,企业经营活动迅速恢复,各项惠企政策刺激对冲下行压力,PMI重回临界点以上;6月以后,指数快速下滑,7月降至48.7%,为20163月以来的最低点;811月,指数在临界点下方波动,12月回升至50.4%(见图5)。


5  2019年陕西与全国制造业PMI走势

五、精准扶贫成效显著 

    2019年,全省上下全面推行精准扶贫战略,对贫困地区扶持力度加大,“一村一策”“一户一法”精准施策,全省贫困地区的农村居民收入持续增长,贫困状况得到改善。全年有29个县正式退出贫困县序列,至此,陕西56个贫困县全部脱贫摘帽,减贫工作取得卓越成效。

2019年,陕西贫困地区农村居民人均可支配收入11421元,增长 11.2%(以下如无特别说明,均为同比名义增长),增速比全省农村居民可支配收入高1.3个百分点;扣除价格因素,实际增长8.1%。贫困地区农村居民人均可支配收入达到全省农村平均水平的92.7%,占比较上年提高1.1个百分点,与全省农村居民的收入差距进一步缩小。

2019年,陕西贫困地区农村居民人均生活消费支出10033元,同比增长8.5%,八大类消费呈全面增长态势。其中,食品烟酒类消费支出增长14.3%,增幅最高;衣着、其他用品及服务类支出分别增长10.5%10.3%。医疗保健类支出增长2.3%,增幅最低;

    六、问题及建议

(一)生猪生产尚未恢复,猪肉价格上涨压力犹存

为减少非洲猪瘟疫情对生猪养殖产业的影响,陕西省在做好疫情防控基础上,持续采取措施,加大对生猪生产的支持,稳定生猪生产,保障猪肉供应。维持生猪市场价格高位运行,基本稳定。调查显示,四季度的3个月居民消费价格(CPI)涨幅达到3.6%4.2%4.1%,而猪肉涨价对其贡献率达到53.9%49.5%43.9%。故要把恢复生猪生产作为农业农村工作的重中之重,帮助企业、养殖户在非洲猪瘟疫情后恢复生产,扩大生产,合理规划布局,逐步提高生猪自给率。引导养殖企业及时补栏、有序出栏,鼓励社会储备投向市场,确保全省猪肉市场供应稳定。

(二)陕西贫困地区农村居民收入增长困难加大

陕西贫困县脱贫摘帽以后,还有一部分剩余贫困人口需要继续攻坚,在巩固脱贫质量、防止返贫和出现新贫困群体等方面仍面临诸多挑战。一是贫困地区自然条件差,基础设施薄弱,抵御自然灾害能力弱,因灾返贫现象突出,巩固脱贫成果难度大。一些脱贫户自身发展能力不强,抵御风险能力弱,返贫风险大;二是年末新冠肺炎疫情对农产品销售、外出务工、返岗务工、复工复产、春耕备耕等均产生不同程度影响,进而影响贫困地区农村居民收入,有的家庭新冠肺炎疫情期间几乎无收入。三是受“等、靠、要”思想制约,安于现状,激发内生动力、提高发展能力的难度大。故政府部门要进一步深化扶志扶智工作,加强易地扶贫搬迁后续工作,稳定群众增收的产业就业路子,进一步增强可持续脱贫能力。


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