陕西城镇就业总体平稳   预期目标较好实现

 

2019年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面,为应对稳中有变的经济形势,将“稳就业”作为“六稳”政策之首。陕西省委省政府及有关部门全面贯彻落实中央稳就业政策,把稳就业放在民生保障和社会稳定工作的突出位置,制定了《进一步做好稳就业工作的意见》《陕西省稳就业精准帮扶行动计划》等措施,就业优先政策取得了成效。据国家统计局陕西调查总队对城镇2960户家庭进行调查显示,2019年陕西城镇就业总体平稳。

一、就业基本情况

(一)城镇调查失业率涨幅符合预期目标

2019年陕西四个季度城镇调查失业率涨幅均高于去年同期水平,但各季变动趋势与全国一致,符合预期目标5.5%以内。

(二)劳动参与率、就业人口比保持较高水平

2019年陕西城镇劳动参与率为61.8%,就业人口比为59.1%,其中25-59岁城镇主要劳动年龄人口的劳动参与率和就业人口比为80.7%77.3%,分别高于全省城镇18.9个百分点和18.2个百分点,说明陕西劳动力供给和创造就业能力保持较高水平。

(三)超额完成就业年度目标任务

据省人力资源和社会保障厅提供数据,2019年陕西城镇新增就业完成年度目标任务124.6%,全年城镇失业人员再就业完成年度目标任务115.7%,就业困难人员实现就业完成年度目标任务113.7%,超额完成就业年度目标任务,就业形势总体稳定。

(四)非公有制经济是吸纳就业主力军

2019年陕西非公经济增加值占GDP比重为54.6%,对全省经济增长的贡献率为59.3%,拉动全省经济增长 3.2个百分点,为全省经济稳增长做出较大贡献。从月度劳动力调查就业单位类型看,私营企业和非农个体经营户占44.8%,机关单位和国有企业占25.8%,自由职业/灵活就业占11.4%

(五)互联网成为就业新平台

2019年陕西有4.1%的城镇就业人口通过互联网承接业务。从主要就业人员年龄段看,25-29岁、30-34岁、35-39岁、40-44岁、45-49岁就业人员分别占20.7%22.7%18.9%12.8%12.2%,合计占互联网就业人员近九成,说明从事互联网工作以青年和中年人群为主;从互联网业务八大类别看,商品交易(如微商、淘宝)占27.1%、知识技能娱乐广告等服务(如网络教育、医疗、咨询、网络维护)占15.6%、承接生产订单(如实物生产、软件编程)占13.7%、物流服务(如送外卖、快递、货运、跑腿)占10.7%,其他占9.4%、用车服务(如快车、转车、代驾)占9.3%、生活服务(如餐饮、家政、家庭旅馆、农家乐)占7.7%、金融服务(小额贷款、保险服务)占6.6%。互联网经济由于就业面广、门槛低、自由度高等特性,受到低学历人员的青睐。数据显示,2019年从事互联网业务中有六成以上高等职业教育及以下人员实现了就业。

(六)近三成就业人员周平均工作时间在48+小时

2019年陕西就业者周平均工作时间为44.3小时,有八成就业人员周平均工作时间在40小时及以上,其中40小时及48+小时就业人员分别占33.7%29%,合计超过六成。从学历看,中等职业教育及以下学历周工作时间均超过周平均工作时间1小时;从单位或生产经营活动类型看,主要是私营企业、自主职业/灵活就业和非农个体户均超过周平均工作时间2-5小时。

二、值得关注的问题

(一)经济增速稳中趋缓缩减就业空间

面对外部风险挑战明显增多,国内经济下行压力持续加大,陕西GDP同比增长6.0%,较上年增速回落2.3个百分点,比全国增速低0.1个百分点。经济增速稳中趋缓对稳就业产生一定影响。

(二)失业人口以摩擦性失业为主

摩擦性失业指在较短时间内,人们由于各种原因,造成的失业。陕西失业人口平均失业时间为3.9个月,其中失业时间在3个月以内的占68.7%。从失业原因看,选择辞职占29.7%打零工上一份工作任务完成占15.4%从失业前所在行业看,失业人口主要集中在批发和零售业、制造业、建筑业、住宿和餐饮业。这些行业流动性大、就业人员替代率高。

(三)高校毕业生“慢就业”,对创业、自主择业理念不强

陕西失业人口中大专和本科学历失业人口所占比例分别为15.9%9.5%从寻找工作的方式看,大学专科主要通过委托亲戚朋友介绍占34.2%,大学本科主要通过为找到工作参加培训、实习、招考占30.7%;正在等待未来三个月内会开始的工作中大专占15.9%,大学本科占9.5%;为自己经营做准备中大专仅占6.8%,大学本科占1.7%。说明高校毕业生“慢就业”心态凸显,倾向于参加招考,有份稳定的工作比较满意;对于创业、自主择业理念不强。受制于知识储备、启动资金、前瞻性等因素影响。

(四)低学历人群就业现状堪忧

陕西城镇劳动力人口中,初中文化占35.6%,普通高中占17.7%,两者占劳动力人口的53.3%;在失业人群中,初中文化占39.2%,普通高中占18.5%,两者占失业人口的57.7%。从是否签订合同看,未签订劳动合同占69.5%,其中初中文化占49.8%,普通高中占19.7%。说明对于占劳动力人口一半的低学历人员,由于文化程度低,没有一技之长,就业稳定性差,也没有维护自身权益的意识。

(五)合同签订率有待提高

陕西就业身份为雇员的劳动者中已签订劳动合同的比例为55.2%,其中签订有固定期限合同为24%、签订无固定期限合同为29.9%和签订完成一定工作量为期限的合同为1.4%。而雇员没有签订劳动合同为44.8%,未签订劳动合同中初中生和普通高中分别占49.8%19.7%;所在单位或生产经营类型为私营企业占46.3%、自由职业/灵活就业占21.4%和非农个体经营户占16.6%。劳动合同签订不高主要原因,一方面劳动者学历不高,工作周期较短或灵活就业,在思想上没有签订合同的意识;另一方面企业为了节约用工成本,也有不主动与雇员签订合同的意愿。

三、对策建议

(一)多措并举,降低疫情对就业的影响

2月新冠肺炎疫情席卷全球,对人们的生产和生活造成极大影响,在全力做好疫情防控的前提下,统筹抓好改革发展稳定各项工作,促进经济平稳健康发展。陕西相继出台了《坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展22条措施》《支持小微企业稳定健康发展12条举措》《实施农民工返岗复工帮扶计划5条措施》等。建议各级政府、相关部门要认真贯彻落实好各项举措,结合本地实际有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作;做好高校毕业生、农民工、复转军人、贫困人员等重点群体就业工作;积极帮助此次疫情影响严重的旅游、住宿餐饮、零售等服务业恢复运营平稳发展。

(二)注重实效,多维度加大就业人员培训

针对不同群体、不同行业开展精准培训,达到“培训一人就业一人”的效果。一是培训内容,注重实用性。要了解培训人员自身素质和意愿,引导帮助选择培训专业,提升创业就业能力;继续把培训与职业介绍相结合,突出职业技能培训,紧扣市场需求,提高培训的针对性和实效性,达到“培训一人就业一人”的效果。二是开展离校前、退役前技能储备培训。瞄准高校毕业生、退役军人的定位就是实现就业,以市场需求开设职业技能培训,增加首次就业成功率。三是加强互联网知识培训。互联网带给人们的方便和快捷,正在改变和影响我们的生活,在各行各业广泛应用,为低学历人员就业带来了新机遇。数据显示,从事互联网业务中有六成以上高等职业教育及以下人员通过互联网实现了就业。这次新冠肺炎疫情发生,使人们充分认识到互联网在实际生活中的作用越来越重要。

(三)扩大就业,大力发展新兴服务业

新兴服务业一般包括金融保险业、房地产业、生态旅游业、中介咨询、文化传媒业、信息服务业、会展服务等。随着经济的不断发展以及经济全球化进程的持续推进,从事新兴服务业的劳动者在第三产业就业者中占比会越来越高。因其经济附加值高、对资源依赖程度较低、对环境污染少,给我们日常生活带来更多便捷和享受,是经济可持续发展的必然选择。建议有关部门重视新兴服务业,在政策、资金等方面给予倾斜;服务业企业要不断加大对高技术含量、高层次服务领域的推进速度,促进服务业内部结构转型升级。


新浪网 | 中新网 | 国家统计局 | 中国信息报 | 陕西日报 | 陕西政府网陕西统计局| 西部网 | 华商网古城热线西安调查队 |

版权所有:国家统计局陕西调查总队    联系我们    陕ICP备10203557号
地址:西安市省政府大院30#楼 (710006) 
  网站标识码bm36000054