2018年陕西省政府高度重视农民工工作,实施更加积极的就业政策,努力实现更高质量和更充分的就业,鼓励创业带动就业、注重解决结构性就业矛盾,积极开展扩大政策性金融支持农民工返乡创业试点,统筹解决农民工就业问题。2018年陕西农民工就业呈现出总量小幅度增长、月均收入首超全国平均水平的良好态势。

一、陕西农民工规模、分布及流向

(一)农民工总量小幅度增加

2018年陕西农民工(指全年非农从业在6个月及以上的农村劳动力。下同)人数小幅度增长,总量达753.8万人,比上年增加9.1万人,增长1.2%,增速高于全国平均增速0.6个百分点。其中:本地农民工(指在户籍所在地的乡镇以内范围从业的农民工。下同)217.3万人,同比减少3.3万人,下降1.5%;外出农民工(指在户籍所在地的乡镇以外范围从业的农民工。下同)536.5万人,同比增加12.5万人,增长2.4%


1 历年农民工总量及增幅

(二)农民工分布以省内为主

2018年陕西农民工共753.8万人,近八成在省内从业。其中,在本乡镇内从业的农民工有217.3万人,占28.8%,同比减少0.8个百分点;在本区县内(包含本乡镇)从业的农民工有338.6万人,占44.9%,同比增加1个百分点;在省内(包含本区县内)从业的农民工有588.4万人,占78.1%,同比减少0.2个百分点。出省到全国其他地区从业的农民工有165.4万人,占21.9%,同比增加0.2个百分点。

(三)四成外出农民工集中在省会城市

2018年陕西外出农民工共536.5万人,有40.8%的外出农民工集中在省会城市,同比减少2个百分点。另外,有26.1%集中在地级市,同比减少1.6个百分点。集中在县市区域的外出农民工比例显著增加,达23.1%,同比增加4.2个百分点。

以从业地域看,外出农民工中有69.2%在乡外省内区域从业,同比增加0.1个百分点。外出到省外的农民工仍然以东部地区为主,占67.7%,同比减少2.6个百分点。

1 外出农民工从业地区分布变化情况

 

2017年(%

2018年(%

增幅(%

(一)外出地区结构

 

 

 

1.省内比重

69.1

69.2

0.1

2.省外比重

30.9

30.8

-0.1

(二)省外输入地区结构

 

 

 

1.东部地区比重

70.3

67.7

-2.6

2.中部地区比重

8.4

13.8

5.4

3.西部地区比重

20.2

17

-3.2

4.其他地区比重

1.1

1.5

0.4

二、陕西农民工基本特征

(一)女性和有配偶的农民工占比均增加

2018年陕西农民工仍以男性为主,占68.4%。女性占比增加1.3个百分点,达31.6%。农民工中有配偶的占74.1%,比上年增加2.1个百分点;未婚的占23.3%,同比减少2个百分点;离异及丧偶的占2.6%,同比减少0.1个百分点。

(二)50岁以上农民工占比不断提高

2018年陕西农民工的平均年龄约为38.5岁,比上年增加0.7岁。从年龄结构看:16-34岁的农民工占比达到46.5%,同比减少1.7个百分点;35-50岁的农民工占34.3%,同比增加0.8个百分点;51-65岁的农民工占17.9%,同比增加0.6个百分点;66岁以上的农民工占1.3%,同比增加0.2个百分点。受农村地区人口结构变化等因素的影响,近年来陕西50岁以上农民工占比不断提高,从2015年的14.4%快速提高到2018年的19.2%,共增加了4.8个百分点,年均增速达10.1%


2 农民工年龄分布变化情况

(三)大专及以上学历农民工比例有所提高

2018年陕西农民工仍以初中文化程度为主,但大专及以上学历农民工占比有所提高。具体来看:初中文化程度占54.8%,同比减少0.8个百分点;高中文化程度占17.3%,同比减少2个百分点;大学专科及以上学历农民工占14.9%,同比增加1.3个百分点;小学文化程度及以下占13%,同比增加1.5个百分点。


3 农民工文化程度分布变化情况

(四)农民工技能培训情况有待改善

调查数据显示,在2018年当年接受过农业职业技能培训的农民工仅占0.9%,在当年接受过非农职业技能培训的农民工仅占1.7%。针对培训的内容:有74.1%的农民工表示参加的培训对自己的工作有帮助,培训的技能与工作对口;17.8%的农民工表示培训内容虽然有帮助,但培训与工作不对口;8.1%的农民工表示参加的培训对自己工作没有帮助。

(五)新生代农民工特点突出

1980年及以后出生的新生代农民工已经逐渐成为陕西籍农民工的主体。在2018年,新生代农民工已经占陕西农民工的55.2%,同比增加0.6个百分点,平均年龄约29.1岁。

与陕西农民工总体相比,新生代农民工具有受教育程度更高、女性更多、单身更多等特点。具体来看,新生代农民工中女性占比为34.3%,高于陕西农民工总体2.7个百分点;大专及以上学历占25.4%,高于陕西农民工总体10.5个百分点;未婚的新生代农民工占41.3%,高于陕西农民工总体18个百分点。

三、农民工就业情况

(一)从事第三产业农民工占比首次超六成

伴随着第三产业的迅速发展,从事第三产业的农民工比重也在逐年提高。2018年陕西农民工中从事第三产业的比重首次超过六成,达61.1%,同比增加2.7个百分点。从事第一产业和第二产业的农民工比重均有所下降,分别为0.1%38.8%,同比分别减少0.12.6个百分点。

2 陕西农民工从事产业分布变化情况

年份

第一产业(%

第二产业(%

第三产业(%

2014

0.3

48.8

50.9

2015

0.3

47.0

52.7

2016

0.3

42.8

56.9

2017

0.2

41.3

58.5

2018

0.1

38.8

61.1

(二)八成农民工集中在六个行业

2018年陕西农民工从事行业人数最多的是建筑业,占21.7%,同比增加0.5个百分点;其次是居民服务修理及其他服务业,从业人数占16.5%,同比增加1.9个百分点;排在第三位的是制造业,占13.1%,同比减少3.2个百分点。住宿餐饮业、批发零售业、交通运输仓储邮政业依次排在第四至六位,占比分别为11.3%10.9%7.3%。这六个行业共吸纳了80.9%的农民工,同比减少了1.2个百分点。此外,我省农民工在教育、文化体育娱乐业、金融业等服务业的从业比重虽然较低,但占比在正在逐年提高。

从职业分类来看,商业服务业人员是2018年我省农民工从事最为集中的职业,占25.7%,同比增加1.8个百分点。

(三)农民工月均收入首次超过全国平均水平

2018年陕西农民工月均收入3787.7元,首次超过全国平均水平(全国平均水平为3721元),同比增加341元,增幅9.9%。其中,本地农民工月收入为3376.4元,同比增加245元,增幅7.8%;外出农民工月收入为4057元,同比增加415.3元,增幅11.4%

3 陕西农民工月收入与全国平均水平对比情况

年份

陕西

全国

差值(元)(全国-陕西)

月收入水平(元)

增幅(%)

月收入水平(元)

增幅(%)

2014

2778.5

11.1

2864

9.8

85.5

2015

3053.3

9.9

3072

7.3

18.7

2016

3251.3

6.5

3275

6.6

23.7

2017

3446.7

6.0

3485

6.4

38.3

2018

3787.7

9.9

3721

6.8

-66.7

(四)农民工从业时间有所减少

2018年从事非农务工的农民工从业时间均有所减少。其中,在本地非农务工的农民工平均每月工作24天,同比减少0.4天,下降1.5%;外出务工的农民工平均每月工作25.3天,同比减少0.1天,下降0.5%。从每天工作的时长来看,本地务工农民工平均每天工作8.3个小时,同比增加0.1个小时,增幅0.7%;外出务工农民工平均每天工作8.5个小时,同比减少0.1个小时,下降1.5%

四、农民工权益保护情况

(一)新农合医疗和养老保险是农民工参保的主要种类

绝大多数农民工都参加了新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险,个别农民工同时参加多个养老或医疗保险。具体来看:参加新农合医疗保险的占94%,参加城镇、商业保险等其他医保的占5.7%,未参加任何医疗保险的占0.4%;参加新型农村社会养老保险的占84.7%,参加城镇、商业保险等其他养老保险的占7.2%,未参加任何养老保险的占8.1%

4 农民工参加医疗、养老保险变化情况

 

2017年(%

2018年(%

增幅(%

(一)参加医疗保险情况

 

 

 

1.新型农村合作医疗

93.7

94

0.3

2.城镇职工基本医疗保险

3.6

3.1

-0.5

3.(城镇)居民基本医疗保险

2.2

2.2

0

4.商业医疗保险

0.3

0.2

-0.1

5.其他医疗保险

0.2

0.2

0

6.未参加任何医疗保险

0.2

0.4

0.2

(二)参加养老保险情况

 

 

 

1.新型农村社会养老保险

82.0

84.7

2.7

2.城镇职工基本养老保险

4.7

4.3

-0.4

3.(城镇)居民社会养老保险

1.8

1.6

-0.2

4.商业养老保险

0.2

0.3

0.1

5.其他养老保险

1.0

1.0

0

6.未参加任何养老保险

10.5

8.1

-2.3

(二)农民工签订劳动合同情况有明显改善

调查数据显示,外出农民工中签订劳动合同的占36.9%,同比增加了3.5个百分点;本地务工农民工中签订劳动合同的占23%,同比增加了5.8个百分点。

(三) “五险一金”缴纳比例有待提高

2018年,单位或雇主为农民工缴纳“五险一金”的比例有小幅波动,缴纳比例有待提高。在外出农民工中,享有养老、医疗、失业、生育保险和住房公积金的比例分别是11.8%13.4%9.6%7.3%6.5%,同比分别增加了1.52.11.91.30.3个百分点。16.9%的外出农民工享有单位缴纳的工伤保险,同比持平。

本地农民中,享有医疗和生育保险的比例分别是5.7%2.8%,同比分别增加0.80.4个百分点;享有养老、工伤、失业保险和住房公积金的比例分别是5.5%6.4%4%2.8%,同比分别减少了0.11.30.10.2个百分点。

五、农民工就业政策建议

(一)优化农民工技能培训工作

在供给侧结构性改革和产业升级的大背景下,农民工已经进入了以技能促就业的阶段。要提高陕西农民工的就业能力和质量,就应当进一步优化农民工的技能培训工作。首先,要加大培训力度。调查数据显示,2018年陕西农民工接受到的农业和非农业职业技能培训比例并不高。因此,应适当的拓宽农民工技能培训范围,扩大技能培训的覆盖面。其次,在技能培训的内容上,要凸显针对性和实用性。调查数据显示,8.1%的农民工表示参加的培训对自己工作没有帮助。要让技能培训产生实质的就业效果,就必须要让培训内容贴近用工市场需求。在培训前充分做好调研工作,分层次、分类别地开展培训工作,或根据企业需求,开展定向培训,考核通过,直通就业。

(二)积极做好新生代农民工工作

目前,新生代农民工已经超过陕西农民工半数以上,是农民工就业的中坚力量。这部分人群具有受教育程度高、职业期望高、物质和精神享受要求高等特点。因此,要充分重视新生代农民工就业工作,开展专门针对新生代农民工的技能培训、就业指导等工作,注重对新生代农民工在职业道德、价值观引导以及心理压力纾解与调试,提升新生代农民工就业的稳定性,提高就业质量。

(三)加大农民工权益保障工作

调查数据显示,近年来陕西农民工在权益保障方面有所改善,劳动合同签订和五险一金缴纳比例均有所提高,但总体情况仍不容乐观。因此,应继续加强农民工权益保障方面工作,有效指导和帮助农民工与用人单位订立劳动合同,继续做好城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险衔接工作,完善社会保险关系转移接续工作,落实农民工与城镇职工平等参保政策,提高农民工“五险一金缴纳比例。

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