改革开放以来这40年,我国农村政权组织经历了由原来的人民公社乡(镇)”的改变,相应地,原来的农业生产大队和生产队也改变为村民委员会和村民小组;我国的粮食政策经历了从当初的统购统销到上世纪八十年代中期平价与议价并存,再到如今的国内粮食市场完全放开的重大调整;农民种粮也从当初的生产队按上级计划安排集体耕种,到实行以包产到户为主要形式的联产承包责任制由农户自主经营,农户照章给国家提供商品粮,余粮全归自家所有支配,直至后来国家免征农业税还给农民发放种粮补贴的历史性变迁;城市人民的生活也从当初的每月凭票到国营粮站购买有限品种的商品粮,到后来的多花钱可以买好粮,再到如今在街道上随意购买的自由化变迁;城乡人民的餐桌上也由过去简单变得越来越丰盛,人民的饮食选择由过去的细粮白馒头加大鱼大肉到如今这些“好东西再也无人稀罕,反而是过去让人厌烦的粗粮成为争相购买的香饽饽的巨大变化;大批青壮年农民不断进入城市谋求个人发展,参与城市建设,成为“农民工。这些变化,都在不知不觉间悄然发生,但其背后,都是农民生产的粮食不论是总量还是不同品种的数量都能够满足城乡居民生活的基本需要为基础的。

一、供需基本平衡

改革开放以来,陕西粮食生产基本处于产销基本平衡的状态。总产最高年份为19981303.1万吨;总产最低年份为1981750万吨。四十年年均产粮1052.9万吨。

因为有八百里秦川这一块肥沃的土地,养育着这一方勤劳善良的人民。因为有四关把守,这里的人民丰衣足食,习惯于粮食自产自销,自给自足的生活方式。所以,陕西的粮食生产总量多年来基本能够满足三秦人民的生产和生活需要。

但是,在总体平衡之下又隐含着三个不平衡。一是年际间的不平衡,即粮食生产总量丰年少有结余,灾年则略有不足;二是品种间的不平衡,即各不同品种间略有余缺差异,如小麦和稻谷不足而玉米有余;三是地区间的不平衡,如关中地区有余而陕南和陕北不足。总之,这里的粮食自产自消,基本平衡。

改革开放40年来,伴随着国内粮食市场的搞活与放开,粮食流通的加剧,陕西的粮食也出了关,外面的粮食也进入陕西人民的餐桌。如陕西的面粉流向南方,陕北的豆类和小杂粮流向全国各地,而东北和宁夏的大米流入陕西。流入与流出,因为年景丰欠而形成的或者顺差或者逆差,却也是一直维系着这个平衡。

二、面积下降亩产总产增加

40年以来,陕西粮食的发展变化从数字看第一个特点就是,粮食作物播种面积在逐年下降,从1978年的6732万亩下降到2017年的4529万亩,大约减少了32.7%,即近三分之一,而粮食总产量由1978年的835.5万吨增长到2017年的1216万吨,增长了45.5%,即近乎增长了一半。把这两个变化用一副折线图绘制出来,则形成 “一把剪刀

种粮面积在逐年缩减,而粮食总产在连年增加,这是源于40年来粮食亩产水平的稳步攀升。据陕西调查资料,1978年,陕西粮食作物平均亩产仅有118.8公斤,而到2017年达到了263.7公斤,是1978年的2.2倍,即翻了一番还多。

1978年到201740年,我们每十年分为一个阶段,共分为四阶段,计算每十年的平均面积、总产和亩产见下表:

按十年平均粮食面积、总产、单产对比

次序

面积(万亩)

总产(万吨)

单产(公斤/亩)

1个十年

1978-1987

6197.96

902.66

145.64

2个十年

1988-1997

6043.23

1050.12

173.77

3个十年

1998-2007

5175.48

1062.13

205.22

4个十年

2008-2017

4669.97

1196.55

256.22

 

 


1  4个阶段平均粮食面积和总产变化图

用十年平均数作比较,每十年粮食面积、总产量和单产的增长率分别如下:

按十年平均粮食面积、总产、单产增减变化

次序

面积

总产

单产

2个十年

1988-1997

-2.5%

16.3%

19.3%

3个十年

1998-2007

-14.4%

1.1%

18.1%

4个十年

2008-2017

-9.8%

12.7%

24.9%

 

可见,在1998-2007年间粮食播种面积缩减幅度最大,而1988-1997年十年间粮食总产增长幅度最大。

如果拿出具体的三大主要粮食作物的平均亩产来看,则这个上升趋势更为明显。


2  40年陕西小麦、玉米和稻谷单位面积产量变化图

三、人均产粮有所提高

粮食,是人民生活钢性需求的特殊商品,也是关系国家安全的战略性物资。一个地区生产粮食的多与少,总是以养活了多少人来衡量的。

按年末全省总人口作为基数来计算,1978年陕西2779万人,平均每人生产粮食287.9公斤2017年全省3835万人口,人均生产粮食307.6公斤。等于说,40年,全省城乡总人口增加了1056万人,人均生产粮食提高了约20公斤,增长6.8%。正是因为有这个量的增长,加上国内粮食市场的放开,人们才有可能用通用的货币购买到想要的粮食,也正是因此,这些年“吃了没”这句国人最常用的问候语逐渐地从人际交往中淡出。

单从人均生产粮食一个数字看,20公斤的增加量似乎不算很多。但40年来,陕西人们把减少了的粮食种植面积修了公路,方便了人们的通行,建了楼房,改善了人们的居住环境,改种了经济作物,特别是蔬菜,瓜果,栽种苹果,猕猴桃等果树,极大地丰富了人民的物质生活,降低了人民生活对粮食直接消费的需求。

1978年,陕西全省蔬菜面积118.0万亩,2017年种植了790.6万亩,是1978年的6.7倍。尤其是果园面积,2016年全省果园面积1895.7万亩,是1978147.9万亩的12.8倍,相应地,2016年水果产量是1978年的51.3倍。其中最具代表性的是陕西苹果,2016年产量1100.8万吨,等于为全国近14亿人口每人提供7.9公斤的苹果。这也是陕西人民为全国做出的巨大贡献。

1978年和2016年陕西粮食、蔬菜和茶果面积产量比较

指标

单位

1978

2016

增长

粮食面积

万亩

6732.0

4529.1

-32.7%

粮食总产

万吨

800.0

1194.2

49.3%

果园面积

万亩

147.9

1895.7

11.8

水果产量

万吨

33.4

1714.0

50.3

蔬菜面积

万亩

118.0

790.6

5.7

蔬菜产量

万吨

297.2

1896.2

5.4

茶园面积

万亩

46.6

204.2

3.4

茶叶产量

1408.0

62136.0

43.1

注:蔬菜产量因为没有1978年数字,故用有数字的最早年份1985年的数字。为前后表述一致,粮食面积和产量此处2016年使用2017年数。

四、粮食结构“细”减“粗”增

陕西粮食作物品种较多。按传统习惯划分,小麦和水稻属于细粮,其它则一概属于粗粮

细粮中的水稻种植区域主要分布在汉中和安康,这些年来其播种面积占粮食作物总面积的比重一直稳定在4%左右,没有大的变化。

小麦种植区域在改革开放初期全省大部基本都在种植。即就是榆林地区北部因为气候寒冷也种植春小麦以解决当地人民口粮之需。改革开放后,首先是春小麦因为口感不好而退出陕西,然后是退耕还林政策的实施除了延安南部的个别县(黄陵,洛川)外,陕北大部不再种植小麦。加之这些年小麦的单产水平提高较慢,而市场价格与玉米基本相当(一度还曾低于玉米),受比较效益的影响,人们逐年减少了小麦的种植面积,而相应地扩大了玉米的种植面积。

玉米是陕西粮食作物的主要品种,更是粗粮中的老大。在陕西辖区内,任何地方都适宜其种植。区别只是在陕北和关中北部地区只能种植春玉米,而关中其它地区既可以种植春玉米,也可以种植夏玉米。

改革开放之前,陕西小麦和玉米播种面积占粮食作物播种面积的比重一直在30%17%左右,改革开放初期几年小麦面积所占比重是逐年攀升的,由百分之三十多上升到40%左右,后来这个比例一直持续到上世纪末。本世纪以来近二十多年,这个比重则连年下降,直至如今的31%。相反,玉米面积占粮食作物面积的比重在改革开放40年来一直是上升趋势,从当初的24%提高到如今的近40%。玉米播种面积的绝对数也一直呈上升的趋势。玉米播种面积增加的主要动力,并不是人民生活的需要,而是为了解决畜牧业饲料用粮和工业生产用粮。


3  40年陕西小麦和玉米面积占粮食面积比重变化图

五、科技含量不断提高

现代农业的发展靠的是科学技术的应用。相比较而言,农民比我们各级政府的官员更崇尚科学。

改革开放40年来,粮食生产成绩斐然,优良品种的推广、化肥和农药的施用,以及机械化作业功不可没。用大家都认可的观点说,改革开放40年来粮食产量的提高,靠的就是化肥和良种的推广使用。

目前我省小麦、玉米和水稻的优良品种普及率都比较高,有的地方普及率达到80%,甚至90%以上。尤其是杂交玉米种子的使用,迫使农民脱离了以粮代种的传统习惯。

据陕西调查总队主要农产品中间消耗调查,2017年小麦作物平均每亩施用化肥折纯数量为36.6公斤,玉米为36.3公斤

据统计资料,1978年我省全省化肥施用量按实物量计算为109.2万吨,2016年施用量折纯量为233.0万吨。如果我们简单地统一按60%的折纯率来测算,那么,2016年的化肥施用量是1978年的3.6倍。2016年全省农作物总面积6415.3万亩,是19787882.0万亩的0.81倍,据此简单推算,2016年平均每亩的化肥施用量是1978年的4.37倍。

有关农业机械化的几个指标

 

单位

1978

2016

2016/1978

农业机械总动力

万马力

532.31

2171.91

4.1

大中型农用拖拉机

15337

118238

7.7

手扶拖拉机

48295

 

 

农业排灌动力机械

万马力

234.68

 

 

机动脱粒机

万台

6.87

48.89

7.1

联合收割机

144

42682

296.4

农用载重汽车

969

 

 

胶轮大车

万辆

4.9

 

 

机耕面积

万亩

2124.6

4161.45

2.0

机耕面积占耕地面积比例

%

36.75

95.17

2.6

机播面积

万亩

938

3113.7

3.3

机播面积占播种面积比例

%

11.9

48.54

4.1

机收面积

万亩

 

2749.2

 

机收面积占播种面积比例

%

 

42.85

 

 

六、陕西粮食生产建议关注的两个问题

1、水利建设

陕西气候的最大特点是十年九旱。陕西粮食生产的软肋就是怕旱。

在改革开放之前,我们曾经以大兵团作战的方式,集中力量举地方财力兴修了一批水利工程。可惜,改革开放之后,我们再也没有兴修过大的水利工程。就是过去建好的工程,也由于土地分包和基层管理不善等原因或者年久失修不能正常使用,或者遭到人为破坏而成了摆设。今日,我们陕西多少个村子还在为水而发愁!

兴修水利设施,是人工抵御自然旱灾的有效手段,是陕西提高农业生产水平的直接抓手。可以肯定地说,陕西不怕天旱之日,便是陕西能够确保农业大丰收而无忧之时。

2、科技转化

改革开放40年,陕西粮食生产在全国大环境下同步发展,但是,陕西占全国的份额却有所下降。

1978年,陕西粮食播种面积占全国的比重是3.7%2017年所占比重是2.7%,下降了1个百分点;1978年,陕西粮食总产量占全国的份额是2.6%2017年占1.9%,下降了0.7个百分点。相应的,1978年,陕西粮食平均亩产为全国水平的0.7倍,而2017年是全国水平的0.72倍。从这点看,陕西粮食生产水平与全国基本同步发展,但种植面积和总产量占全国的份额均有所减少。

所以,陕西终究没能成为全国粮食生产大省,自然也没有得到国家相应的财政补贴。这与陕西在全国所处的地理位置不相称,也与在陕西辖区内建立了杨凌这样一个全国唯一的农业科技示范区的优越条件很不相称。

如何发挥高校的资源优势,把科研成果转化为现实的生产力,需要政府作为媒介把专教授与农民联系起来。这,需要我们的各级政府官员首先得崇尚科学,并用科学的思想指导和管理粮食生产。


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