十八大以来,陕西农村居民收入快速增长,收入结构进一步优化。作为农民收入主要来源之一的财产性收入,增速居四项收入来源之首,但其占人均可支配收入的比重却不足2%,是农村居民增收的“短板”。

1  2012—2017年陕西农村居民人均可支配收入

                                                  单位:元

指 标 名 称

2012

2013

2014

2015

2016

2017

可支配收入

6285

7092

7932

8689

9396

10265

 一、工资性收入

2515

2887

3217

3548

3916

4272

 二、经营净收入

2336

2530

2751

2909

3058

3242

 三、财产性收入

86

90

120

152

159

185

 四、转移净收入

1348

1585

1845

2080

2263

2566

一、陕西农村居民财产性收入特点

1.收入快速增长,占比稳中有升。党的十八大召开以来,陕西农村居民收入保持了较快的增长速度。到2017年,农村居民人均可支配收入达到10265元,较2012年的6285元增加了3980元,累计增长63.3%,年均增长10.3%。其中,农村居民人均财产性收入达到185元,较2012年的86元增加了99元,累计增长115.1%,年均增长16.6%,增速居四大项收入来源之首。同时,随着人均财产性收入的快速增长,其占农村居民人均可支配收入的比重由2012年的1.4%提升至2017年的1.8%,上升0.4个百分点。

2  2013—2017年陕西农村居民人均可支配收入增幅

                                                        单位:%

指标名称

2013

2014

2015

2016

2017

累计

增速

年均

增速

可支配收入

12.8

11.8

9.5

8.1

9.2

63.3

10.3

 一、工资性收入

14.8

11.4

10.3

10.4

9.1

69.7

11.2

 二、经营净收入

8.3

8.7

5.7

5.1

6.0

38.8

6.8

 三、财产性收入

4.7

33.3

26.7

4.6

16.4

115.1

16.6

 四、转移净收入

17.6

16.3

12.8

8.8

13.4

90.4

13.7

 

3  2012—2017年陕西农村居民人均可支配收入结构

                                                        单位:%

指 标 名 称

2012

2013

2014

2015

2016

2017

可支配收入

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

 一、工资性收入

40.0

40.7

40.6

40.8

41.7

41.6

 二、经营净收入

37.2

35.7

34.7

33.5

32.5

31.6

 三、财产性收入

1.4

1.3

1.5

1.7

1.7

1.8

 四、转移净收入

21.4

22.3

23.2

24.0

24.1

25.0

2. 财产性收入六成来源于土地和房屋租金。在财产性收入内部结构中,转让承包土地经营权租金收入与出租房屋收入一直是财产性收入的主渠道。2017年,人均转让承包土地经营权租金收入64元,占财产性收入的34.6%;人均出租房屋收入49元,占财产性收入的26.5%。此外,其他财产性收入占比为15.9%,红利收入占比为14.7%,出租机械、专利、版权等资产的收入占比为4.1%,利息收入占比为3.7%,储蓄性保险收益占比为0.5%

3.财产性收入水平明显低于全国平均水平。2017年,全国农村居民人均财产性收入303元,占农村居民人均可支配收入的2.3%。陕西农村居民人均财产性收入低于全国平均水平118元,占农村居民人均可支配收入的比重低于全国0.5个百分点。

4.城乡财产性收入差距悬殊。2017年,陕西城镇居民人均财产性收入2156元,占城镇居民人均可支配收入的7%。农村居民人均财产性收入低于城镇居民1971元,城镇居民人均财产性收入是农村居民的11.7倍。同时,农村居民人均财产性收入占人均可支配收入的比重低于城镇居民5.2个百分点。

5.不同收入层财产性收入差距悬殊。2013—2017年,陕西农村居民财产性收入快速增长,但增长的不均衡也日益突出,少数高收入者获得了绝大多数的财产性收入,收入差距呈扩大之势,形成新的收入分配不平衡。农村居民收入五等分分组资料表明,2013年,最高收入组人均财产性收入为240元,最低收入组的人均财产性收入为43元。2017年最高收入组的人均财产性收入为3377元,是2013年的14.1倍;而最低收入组的人均财产性收入为99元,只是2013年的2.3倍。四年来,不仅高收入组的财产性收入增长幅度明显快于低收入组,而且高收入组的人均财产性收入占人均可支配收入比重的增长幅度也明显快于低收入组。低收入组和中低收入组的比重增加比较缓慢,分别仅由2013年的1.8%1.4%提高至2017年的2.1%3%,分别提高了0.31.6个百分点;中高收入组和高收入组的比重增加则较快,由2013年的1%1.6%提高至2017年的6.9%6.6%,分别提高了5.95个百分点。这也说明,当农村居民收入达到一定水平时,其财产性收入才能快速增长,占比也会大幅度提高。

6.财产性收入增收作用小。陕西农村居民收入水平低,财富积累少,财产增值能力弱。财产性收入增长主要依靠土地和房屋,尽管增速快,但水平低,占比小,对农村居民增收贡献率很小。2017年农村居民财产性收入对人均可支配收入增长的贡献率仅为3%。其中,转让承包土地经营权租金净收入与出租房屋财产性收入对农村居民收入增长的贡献率分别为1.0%0.7%

二、制约农村居民财产性收入的主要因素

1.农村居民投资渠道狭窄,大量资金投向建房,而与此相对应的却是农村大量住宅空置,这种逆城市化的建房运动,不仅耗费了大量的农民积蓄,严重影响农村产业经济的健康发展,而且从长远看可能导致社会资源的巨大浪费。2016年陕西农户住宅投资244.5亿元,占农户固定资产投资总额的69.8%,高于全国6.3个百分点。

4:   2016年陕西、全国农村农户固定资产投资情况

指标名称

投资总额(亿元)

住宅投资占投资总额(%

 

住宅

全 国

9965

6331

63.5

陕 西

350

245

69.8

2.家庭财产对财产性收入的增长能力有限。以陕西农村居民家庭的出租住房为例,2013—2017年,农村居民户均拥有出租住房的市场价估计值由401元增长至3204元,累计增长698.6%,年均增长68.1%。虽然出租住房房屋的自身价值在不断提高,但其相应产生的房屋出租收入却增长缓慢,2017年每万元出租住房房屋市场价月租金仅为52元,投资收益率非常低。

 

5  2013—2017年陕西农村居民出租住房收益情况

                                                    单位:元

指标名称

2013

2014

2015

2016

2017

户均拥有出租住房

市场价估计值

401

1441

1730

3020

3204

每万元出租住房房屋

市场价月租金

54

74

64

51

52

3.农村产权制度改革缓慢,严重限制农村居民财产性收入快速增长。农村集体土地、宅基地、集体建设用地使用权确权工作刚刚结束,目前尚在探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,农村宅基地政策尚不明确,农村闲置资产难以盘活,财产无法增值,这大大限制了农村居民财产性收入增长

4.陕西农村土地经营权流转市场发展较慢,转让承包土地经营权租金收入过低。陕西农村土地流转服务平台发展滞后,土地流转管理和监督机构不健全,流转价格不高,流转规模效应不强。2017年,人均转让承包土地经营权租金收入仅为49元。

三、促进陕西农村居民财产性收入增长的对策建议

明晰农户产权,增加财产,是盘活财产性收入的关键。为此,建议从以下四个方面入手,多管齐下挖潜,促进农村居民财产性收入快速增长。

1.要引导农民妥善处理建房与生产、投资的关系,积极引导农民将有限的资金首先用于发展生产,增加收入,形成良性循环。同时,要积极探索对农民自主投资的项目给予奖励和补助的激励政策。

2.以确权为基础,深化产权制度改革。要以适度规模经营为主导,探索耕地、林地流转补偿奖励机制,探索集体建设用地、宅基地和农房流转机制。

3.加快建立乡镇农村土地承包经营权流转管理服务中心的步伐,进一步完善农村土地经营流转制度,促进农村土地规范流转,形成公开、公平、公正的市场流转机制,从而提高农民的土地流转收益。

4.要因地制宜,积极探索包括转包、互换、出租、抵押、等农村土地流转形式的基础上,以农村土地入股改革为发端,鼓励农民创建、参与富民合作社、农村集体股份合作社、农村土地股份合作社等,使得人人持股,户户分红,建立农民多元化财富积累机制。


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