为了解春节后企业开工及生产经营情况,陕西调查总队在西安、宝鸡、铜川等十个市调查了18家制造业企业,调查结果显示:春节后,企业开工情况良好,用工数和订单数均呈稳步增长,多数企业家看好本行业发展,但是,企业同时也存在应收账款增长过快、企业用工成本较高等问题。针对当前营商环境、“放管服”改革、减税降费等政策落实问题,部分企业反映存在事项办理不明确、手续繁琐,产业推进不积极主动等现象,值得关注。
一、企业生产经营情况
1. 春节后企业开工情况良好
调查显示,截至2018年3月5日,18家企业已全部开工,多数企业开工后经营向好。从用工人数看,半数企业用工增加。18家企业中,有9家企业用工人数较上年同期增加,占50%;3家企业持平,占16.7%;6家企业下降,占三分之一。用工增加最多的企业人数较上年同期增长1.57倍;用工减少最多的企业人数较上年同期仅下降8.1%。从订单量看,三分之二企业订单量较上年同期增加。18家企业中,12家企业订单量较上年同期增长,占66.7%;2家持平,2家下降,2家暂无订单;其中订单增加最多的企业订单量较上年同期增长1.39倍,订单减少最多的企业订单量较上年同期下降50%。从外贸经营看,18家企业中有7家涉及外贸经营,其中5家出口量同比增加,占71.4%。由此可见,春节后市场需求总体趋于快速增长,企业生产同步提升。
2.多数企业上年度经营稳中有升
从2017年企业经营指标看,多数企业经营效果好于上年。从营业收入看,18家企业营业收入总计606.81亿元,同比增长16.3%;其中15家企业营业收入同比增长,占调查企业的83.3%;3家企业下降,占16.7%;增长最快的企业营业收入增幅达2.14倍,降幅最大的企业营业收入下降31.2%。
从企业利润看,超七成企业盈利。18家企业利润合计22.5亿元,其中13家企业盈利,占72.2%;5家企业亏损,占27.8%;10家企业利润较上年增长,占55.6%,超过半数;1家持平7家下降。利润增长最多的企业增幅达5.95倍。
从用工人数看,18家企业用工人数合计6.91万人,同比下降4.9%;其中,6家企业用工人数增加、2家持平、10家下降,分别占33.3%、11.1%、55.6%。用工增加最多的企业人数增加1.05倍,用工减少最多的企业人数下降24.5%。由此可见,2017年企业生产总体好于上年。
3.多数企业家看好本行业发展
调查显示,18家企业中,有12家企业认为2018年本行业发展将好于2017年,占调查企业的三分之二。随着“一带一路”建设的不断深入,国际市场潜力巨大,国内市场回升明显,多数企业对未来发展表示乐观。仅有4家企业表示本行业发展形势不如2017年,2家企业认为持平,特别是纺织等传统产业企业,认为东南亚新兴纺织国家经济快速发展,优势明显,企业竞争压力较大,行业发展形势比较严峻。
二、企业生产经营遇到的困难
1.应收账款增长过快
2017年,18家企业中有16家企业存在应收账款,占调查企业的88.9%;应收账款总额合计达143.23亿元,较上年同期增长14%。应收账款最多的企业应收款达到43.7亿元。有14家企业应收账款较上年增长,占调查企业的77.8%;另外2家持平、2家下降。应收账款增幅最大的企业应收款较上年增长2.33倍。
从应收账款的形成看,企业垫资销售是主要因素。某汽车有限公司反映,2017年企业应收账款为43.7亿,其中99.5%是企业垫付的新能源汽车补贴款,导致企业财务费用增加、资金压力加大。某石油机械有限责任公司反映,2017年企业应收账款31.16亿,其中61.4%是企业为集团公司其他企业垫资生产装备产品形成的。另外,市场环境发生变化也会影响企业应收账款。某鼓风机(集团)有限公司反映,近年,受国家宏观调控政策影响,冶金、石化等行业不景气,钢铁厂、石化厂产能过剩,时有关闭,导致企业应收账款回收难加大。
2.企业用工成本较高
调查的18家企业中,有14家反映用工成本较高,占调查企业的77.8%。工资上涨带动员工社保支出逐年递增,是导致用工成本趋高的主要因素。某汽车有限公司反映,最低工资标准年年提高,企业社保支出逐年递增,2017年西安养老缴费基数下限为省社平工资的60%即3084元,四险缴费基数下限为市社平工资的60%即3481元,而深圳市缴费基数下限仅为2130元;与深圳市相比,西安市养老及其他四险缴费基数均高于深圳;另外,深圳市企业缴纳养老的比例为14%(深户缴纳14%,非深户缴纳13%),而西安的企业缴纳比例为20%,对企业形成较大负担。陕西某药业集团有限公司反映,2018年以来,企业用工成本较上年同期增长20%。陕西某汽车部件(集团)有限责任公司反映,目前企业收入的30%要上缴社保,企业压力很大。
3.企业税费负担偏重
调查的18家企业中,有12家表示企业税费负担偏重,占66.7%。某机床工具集团股份公司反映,2017年公司共缴纳税金4835.67万元,占销售收入的比重为5.24%;缴纳各种费用6307.88万元,占销售收入的比重为6.84%;相对于毛利率仅为12.6%的工具行业企业来说,税负负担明显偏重。延安某制药股份有限公司反映,2016年企业税费为612万元,2017年为888万元,增长45.1%。税费负担加重,极大地影响了企业发展。
4.融资成本和融资难度双双上升
调查的18家企业中,13家企业表示融资难、融资贵,占72.2%。某机床工具集团股份公司反映,在货币政策收紧和金融监管持续的背景下,企业面临融资成本趋高和融资难度加大双重局面, 2017年,企业尚能以基准利率从银行融资,全年支付利息5526万元;2018年多家银行要求利率上浮,且部分银行贷款额度紧缺,预计2018年企业融资成本较上年增长10%-20%。陕西某机床有限公司反映,目前所有银行贷款额度偏紧,按利率高低给企业排队贷款,2017年企业贷款是基准利率,2018年“基准”利率上浮10%,企业想要拿到贷款,至少贷款利率上浮30%。某汽车有限公司反映,2017年企业融资成本为2.4亿元,较上年提升70%。
三.政策贯彻落实中存在的突出问题
1.营商环境方面遇到的突出问题及典型案例
一是周边环境影响企业正常生产经营。某工具有限责任公司反映,企业所在地西北方向有个垃圾场,缺乏管理,污染严重,对员工生产造成不利影响。同时,企业外围道路损毁严重,影响交通和行人安全,这些问题已向相关部门反映过多次,一直未得到解决。陕西某新材料有限责任公司反映,企业投资、经营过程中,驻地村民常纠纷闹事,严重影响企业的正常基建施工和生产经营。
二是部分事项办理手续繁琐。陕西某能源化工有限公司反映,企业已建成内部铁路,但铁路专用线办理手续复杂,接入铁路运输网络困难较多,对企业产品销售造成较大影响。陕西某机床有限公司反映,2017年企业滚动功能部件产业化项目,已经获得省级财政拨款,但由于政企划拨资金手续复杂,虽多次办理至今尚未完成相关手续,因而至今未拿到财政拨款。陕西某酒业(集团)股份有限公司反映,以前在相关部门办理抵押登记,一天就可办完;现在集中在政务大厅办理,办事人员在窗口收集资料,再到部门审批,反而需要更多时间才能办理完成,办理时间比以前延长很多。
2.“放管服”改革推进中的新情况及典型案例
一是享受政府优惠政策的项目需要省市区逐级审批,给予企业申报准备的时间不足。某鼓风机(集团)有限公司反映,目前多数享受政府优惠政策的项目申报,需要经过省市区三级逐级申报审批程序。一般情况下,首先由省工信厅在官网上发布项目信息及申报通知,企业根据要求咨询市、区相关部门具体申报事宜时,市、区部门经常还未收到该项目申报正式通知文件,等到正式文件到达市、区政府相关部门后(市级部门通过官方网站发布,区级部门尚不通过网站发布信息),距省工信厅规定的截止日期已十分接近,留给企业准备资料的时间只有2-3天,给企业项目申报造成一定困难。
二是项目验收工作缺乏工作规范及指导。某鼓风机(集团)有限公司反映,政府相关部门在项目申报时,均会出台具体的申报指南和申报模版。但在项目验收时,经常未明确具体的验收负责部门,缺乏对项目验收的工作规范和指导模板,导致项目验收滞后,无法按期验收归档。
三是产业推进不积极主动。某新材料有限责任公司反映,当地在发展煤-电-铝镁合金产业方面,具有明显的资源优势,铝加工企业具有较强的投资意愿。但当地产业园区建设推进慢,招商引资优惠政策不明朗、不积极,特别是在用地政策方面,需要企业自行拿地,直接与农民对接,数家铝加工企业对此颇不满意,影响了企业投资意愿和铝加工产业发展。发达地区的普遍做法是建好产业园区,企业直接进入,只需支付一定的租金即可生产经营,或者由政府协助园区完成征地工作,企业直接与园区对接。
四是部分事项办理不明确。陕西某汽车部件(集团)有限责任公司反映,企业从2006年搬入现址生产,11年来房产证仍未办理下来,为企业贷款融资带来不少困扰,多次向区政府相关部门反映,未得到明确答复。某新材料有限责任公司反映,环保政策越来越严,但当地政府尚未明确危废物品处理办法,企业生产多年形成的危废物品,因缺乏相关政策依据无法处理,一直存放在厂区内,对企业的正常生产经营造成影响。
五是项目库信息没有充分共享,企业基本信息重复提交,工作效率低。某鼓风机(集团)有限公司反映,目前大多数项目网上申报是通过省财政专项资金项目库信息管理系统填报,企业每次申报项目时,都必须填写企业名称、基本情况、社会信用代码、企业地址、联系方式、上年度营业收入利润、员工人数等基础通用信息,项目之间的通用信息不能做到共享互通,导致信息重复提交,降低工作效率。
六是上级政府职能下放后,未明确下级承接部门,造成企业办事成本增加。某鼓风机(集团)有限公司反映,2016年政府机构设置进行了较大调整,市、区级政府间部门设置不再一一对应,职能下放后,区级政府承接部门和人员的业务能力未能及时跟进,如临潼区缺少知识产权管理对口部门,导致涉企部分事项找不到具体承办部门,造成企业办事难度增加。
3.知识产权保护方面存在的问题及典型案例
走访调研中,部分企业建议严格界定技术秘密和商业秘密,以保护企业知识产权。某机床工具集团股份公司反映,在技术秘密和商业秘密保护方面,界定不清,建议出台相关文件,要求企业严格界定重大技术秘密和商业秘密,既可以进行公司层面的认定,也可以申请第三方进行认定,以便进行切实有效地保护。
四、企业的主要诉求
一是希望政府出台相关政策,帮助企业降低经营成本。如切实降低企业税费负担和社会保障支出,以帮助企业降低成本负担、提高盈利水平,增强市场竞争力。
二是希望金融部门帮助解决融资难问题。政府应积极促进企业与金融机构沟通,帮助企业解决融资难、融资贵问题,在贷款、贴息等方面多给予资金支持。
三是增强服务意识,提高工作效率。政府要进一步提高服务意识和水平,在产业规划、建设推进方面加快进度、加大力度,尤其在企业征地、手续办理环节,予以主动协调解决,为企业提供良好的发展平台。

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