2017年,陕西经济总体平稳、增长好于预期目标,居民收入快速增长,居民消费价格总水平(CPI)涨幅继续保持在温和可控区间,全年累计上涨1.6%。分城乡看,城市上涨1.8%,农村上涨1.1%;分用途看,食品价格下降1.8%,非食品价格上涨2.5%;分类别看,消费品价格上涨 0.7%,服务项目价格上涨3.4%。
一、2017年陕西CPI运行总体情况
(一)涨幅与全国持平
2017年,陕西CPI累计上涨1.6%,属于温和上涨,涨幅与全国平均水平一致。在全国31个省(区、直辖市)按CPI涨幅由高到低排序中,陕西与西藏、广西、宁夏、吉林并列居全国第11位。
在西北五省中,陕西CPI涨幅与宁夏并列居第2位,较新疆低0.6个百分点,分别较青海、甘肃高0.1、0.2个百分点。
(二)月度同比涨幅前低后高
2017年,陕西CPI涨幅较2016年扩大0.3个百分点。分月看,2月,受春节错月、翘尾因素影响,CPI同比下降0.3%,为年内CPI同比唯一下降月份;3-8月,受部分地区居住类价格上涨、城市公立医院医疗服务改革全面启动、翘尾因素增大共同作用,CPI同比涨幅逐月扩大,8月CPI同比上涨2.7%,为年内涨幅最高点;9—12月,翘尾因素减弱,CPI同比涨幅有所回落。
图1 2017年陕西CPI月度同比涨跌
(三)八大类商品和服务“七升一降”
2017年,陕西居民消费八大类商品及服务价格呈“七升一降”态势。其中医疗保健价格上涨8.6%,居住价格上涨2.2%,教育文化和娱乐价格上涨2.0%,衣着、交通和通信、其他用品和服务价格均上涨1.4%,生活用品及服务价格上涨1.1%,食品烟酒价格下降0.6%。医疗保健、居住、教育文化和娱乐三大类价格上涨是推动CPI的主要因素,三者合计推动CPI上涨1.45个百分点。
与全国相比,陕西八大类商品及服务涨跌变化趋势与全国一致,但医疗保健、交通和通信、衣着三类价格涨幅高于全国,生活用品及服务类价格涨幅与全国持平,其他用品和服务、居住、教育文化和娱乐三类价格涨幅低于全国,食品烟酒类价格跌幅大于全国(图2)。
图2 2017年陕西及全国CPI八大类商品及服务价格涨跌幅
二、2017年陕西CPI运行特征
(一)非食品价格推动CPI上涨
2017年,陕西非食品价格上涨2.5%,拉动CPI上涨约1.98个百分点。其中服务项目、工业品价格涨幅明显,对CPI上涨的拉动作用较强。
1、服务项目价格涨幅较大、上涨品种多。2017年,陕西服务项目价格水平上涨3.4%,涨幅较2016年扩大2.7个百分点,影响CPI上涨约1.18个百分点,是拉动CPI上涨的最主要因素。调查的65种服务项目中,有45种价格上涨。其中,医疗服务中的护理、一般医疗服务、其他综合医疗服务、临床手术治疗、病理学诊断、康复医疗价格涨幅均超过10%,教育服务中的课外教育价格涨幅也超过10%;另外,装潢维修费、美容、衣着洗涤保养、家政服务、中介服务等价格上涨也较为明显,涨幅在5%—10%之间。
2、工业品价格涨幅扩大。2017年,陕西工业品价格水平上涨1.9%,涨幅较2016年扩大1.7个百分点,影响CPI上涨约0.65个百分点。受国际原油价格、上游原材料价格上涨等因素影响,部分工业品价格涨幅明显。其中涨幅较为明显的有,汽油、柴油价格分别上涨9.1%、10.5%,中药、西药价格分别上涨6.8%、3.5%,教育用品价格上涨4.7%,住房装潢材料价格上涨3.1%。
3、居住类价格上涨。受大西安建设宏观利好政策、能源型城市经济回暖、旧城改造建设推进等多因素共同作用,陕西房地产市场回暖,2017年居住类价格上涨2.2%,涨幅较2016年扩大了1.3个百分点。居住类价格中,自有住房、租赁房房租分别上涨2.7%、1.5%,涨幅较2016年分别扩大了2.1、1.1个百分点,合计影响CPI上涨约0.25个百分点。
(二)食品价格下降抑制CPI涨幅
2017年,陕西食品价格同比下降1.8%,影响CPI下降约0.34个百分点。食品价格自2003年以来首次下降,成为抑制2017年陕西CPI上涨的最主要因素。其中,猪肉、鲜菜价格降幅较大,合计影响CPI下降0.57个百分点,是影响食品价格下降的两个主要因素;食糖、鲜瓜果、水产品价格上涨明显,分别上涨9.7%、6.5%、6.1%
1、猪肉价格高位回落。2017年,受供需关系影响,全国生猪价格较2016年的历史高位回落明显,陕西猪肉价格同比下降11.8%,影响CPI下降0.27个百分点。从分月同比来看,2017年除1月受春节错月影响,猪肉价格同比上涨4.7%外,其余11个月猪肉价格均同比下降(图3)。
图3 2017年陕西猪肉价格月度同比涨跌
2、鲜菜价格整体回落。2017年气象条件总体利于蔬菜的生产与流通,全年鲜菜供应总体较为充足,加之2016年鲜菜价格基础较高,全年鲜菜价格下降9.4%,影响CPI下降0.30个百分点。从分月同比来看,受春节错月、高温干旱等因素影响, 2017年,1月、6月、7月、8月、10月陕西鲜菜价格同比上涨,其余7个月价格同比均下降;与2016年对比看,2017年鲜菜价格同比降幅比较大的2月、3月、4月、11月, 2016年对应各月的价格涨幅均较高(图4)。
图4 2016、2017年陕西鲜菜价格月度同比涨跌
3、鸡蛋价格前低后高。2017年上半年,受供需关系影响,鸡蛋价格一度持续低位运行,蛋鸡养殖户亏损严重、陆续淘汰蛋鸡,鸡蛋市场供给减少明显,鸡蛋价格自6月以后逐步企稳反弹,从全年陕西各月鸡蛋价格看,1-7月鸡蛋价格同比下降,8-12月鸡蛋价格同比上涨,综合影响,2017年陕西鸡蛋价格下降5.9%。 
三、2017年陕西CPI主要影响因素
(一)畜牧业生产周期性波动,猪肉、鸡蛋价格走低
据农业部数据显示,2015年5月至今,全国生猪养殖行业已连续超30个月盈利。受此影响,2017年全国生猪生产恢复性增长,全年出栏数量和猪肉产量增加,猪肉市场供需基本平衡,猪肉价格较2016年历史高位回落明显,全年陕西猪肉价格较2016年下跌超一成。近几年,蛋鸡养殖规模稳步扩大,鸡蛋市场供给逐年增加,蛋鸡养殖盈利空间在2016年逐月收窄,鸡蛋市场价格在2016年9月—2017年6月持续下行,受此影响, 2017年1-6月陕西鸡蛋价格分别较去年同期下降13.1%、22.0%、20.6%、17.2%、25.4%、17.2%,造成全年陕西鸡蛋价格低于2016年。
(二)去产能推升原材料价格,涨价压力传导下游
受供给侧改革、环保限产影响,钢铁、有色、煤炭等大宗商品以及化工产品市场供给偏紧,钢铁、煤炭、水泥、铜、纸浆、原料药等价格涨幅明显,带动下游的家电、建材、纸制品、药品行业生产成本上涨。陕西居民消费用的家用电器、住房装潢材料、中西药、书报杂志等价格均有不同程度上涨,其中,中药、教育用品、西药、住房装潢材料价格涨幅明显,分别上涨6.8%、4.7%、3.5%、3.1%。
(三)医改启动,医疗服务价格涨幅较大
2017年4月,陕西城市公立医院医疗服务改革全面启动,取消了药品加成,优化医疗服务价格结构,提高了诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的项目价格,陕西医疗服务价格上涨明显,全年累计上涨12.1%,其中综合医疗类、治疗类、康复类医疗服务价格涨幅均超过10%。
(四)居民服务需求增加,服务价格上升
伴随陕西省近几年多次上调最低工资标准、房租成本上涨,以家政服务、衣着加工服务、美容美发等劳务价格涨幅明显;居民消费需求质量不断提升,教育文化、旅游、休闲娱乐产业蓬勃发展,服务品质不断提升、价格持续上涨。
四、2018 CPI走势预判及有关建议
(一)2018年CPI走势预判
展望2018年,四因素或影响CPI上涨:一是工业原材料价格持续近两年的上涨,将继续推动下游消费品生产成本走高;二是在城乡居民收入的持续增长、消费结构升级的大环境下,居民消费品质的进一步提升,将继续推动服务类价格的上涨;三是受2017年生猪、能繁母猪存栏量略减影响,2018年猪肉市场价格继续下行空间有限,猪肉价格下降对CPI的下拉作用将有所减弱;四是翘尾因素影响2017年陕西CPI上涨约0.1个百分点,2018年翘尾因素对陕西CPI的影响将较2017年高出约0.6个百分点。
但是,2018年4月以后,医疗服务价格的翘尾因素将明显减弱,一定程度上抑制CPI涨幅。
因此,预计2018年陕西CPI涨幅将比2017年有所扩大,但全年涨幅仍在3%的调控目标范围之内。
(二)建议着力稳定食品价格
食品价格上涨一直是拉动陕西CPI上涨的最主要因素,但由于农产品生产周期性波动、极端天气等原因,陕西鲜菜、鸡蛋、猪肉等农产品价格一度大起大落,对CPI的平稳运行产生不利影响。因此,稳定居民消费价格,需将农产品生产和供应放在突出的位置。一方面,继续提高畜牧业生产规模化、标准化生产水平,缓解畜禽产品产量周期性供给波动,并提升设施种植能力推进蔬菜产业发展,加强粮食功能区建设,稳定“菜篮子”、“米袋子”供应。另一方面,要做好春节、灾害天气等特殊时期农产品保供应急预案,提前组织货源、大市场投放量,并强化舆论引导手段,维护正常的市场价格秩序。
 

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