编者按:本文以“一带一路”倡议的提出与丝博会的发展演变历程为切入点,课题组依据历年统计数据、大会成果发布稿、2017年丝博会主要参与者满意度评价调查及第一手访谈资料结果,运用实证分析法成功发现了丝博会现存主要问题,并提出了针对性、操作性较强的解决方案,为进一步探讨“一带一路”倡议背景下丝博会发展策略提供决策参考。
本课题的创新之处在于,一是基于定量分析结果,结合深度访谈等定性分析结果,对2017丝博会主要参与者的想法有了更加深入且全面的了解,找到了制约丝博会发展的主要障碍;二是将丝博会总体概况、问题及对策三方面相结合,用层层递进的方式,得出对丝博会未来发展定位的研究。
 
陕西作为丝绸之路经济带新起点,以其独特的地理区位,在推进中国与“一带一路”沿线国家间经贸合作的作用越来越明显。陕西省委、省政府抓住战略新机遇,从2014年起在中国东西部合作与投资贸易洽谈会中融入“一带一路”理念,并经国务院批准,2016年更名为丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会(简称丝博会)。如何利用“一带一路”倡议提升丝博会竞争力,将区域性展会融入到国家整体战略中,与“一带一路”沿线国家间开展合作,更好地嵌入国家战略框架,是丝博会主办方亟待解决的问题。
一、丝博会总体概况
西洽会是为了贯彻落实党的十四届五中全会提出的坚持区域经济协调发展的战略任务,同时针对东中西部省际间加强合作的强烈愿望,经陕西省政府倡议,由原国务院特区办和江苏、上海、天津、陕西4省(市)政府共同发起创办的,展会内容以商品贸易为主;实施西部大开发战略之后,西洽会从第四届开始转向以投资洽谈为主。2013年,西洽会已发展到全国45个省区市联合主办,从一般性的省际间经济技术合作平台成长为东中西部合作互动长效机制的载体。
随着“一带一路”伟大倡议的提出,按照习总书记来陕视察指示精神要求,西洽会逐步升级,融入了丝绸之路经济带建设主题。经国家批准,从2016年起“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”正式更名为“丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会”(简称丝博会)。2017年,丝博会以“新平台·新机遇·新发展”为主题,承载着落实“一带一路国际合作高峰论坛”论坛成果、积极推进丝绸之路经济带建设的重要使命。丝博会是西洽会的继承和升华,它用21年的时间见证了为贯彻国家区域发展总体战略解决地区发展差距、搭建东西部经贸合作、投资洽谈平台的国内展会,逐步发展成为众多国家和地区广泛参与、服务于“一带一路”建设的国际盛会。
21年来,丝博会的内涵更为丰富,外延日趋扩大,赢得了中外政要和客商的广泛赞誉,取得了丰硕的成果。
1.合同总投资额逐年增加
国内横向联合项目是深化东中西部合作、加快西部对外开放的载体,凭借丝博会这个平台为地区发展吸引了大量资金,在区域合作新格局中找到了发展的着力点和突破口。数据显示,从历届大会来看,国内横向联合合同总投资额呈逐年快速增长趋势,由1997年第一届西洽会的20.37亿元增长至2017丝博会的13612.36亿元,相当于第一届的680倍(见图1)
2.展会规模显著增长
一是参会人数从第一届的7000人增长至2017丝博会的60余万人,其中,境外客商由第一届的600人增加至2017丝博会2000余人;二是展览面积由不足1万平方米增长到30万平方米。丝博会已成为上规模、有特色、富有吸引力的大型展会。
3.产业发展导向作用明显
丝博会注重在展馆布置、地区项目和特色产品推介等方面与国家战略和产业结构发展方向保持一致,签约项目涉及基础设施、装备制造、新能源等新兴产业、支柱产业,项目内容涵盖诸多产业领域,对企业及产业发展方向起着重要的导向作用,引领着地区经济转型升级。如:2017丝博会上智能机器人、智能马桶、高精度电波钟表等科技特色产品纷纷亮相,“中国智造”引人注目。
4.绿色发展理念深度融合
在绿色发展方面,丝博会专门设立了绿色发展产业馆和装备制造产业馆,展品涉及新能源、电力、石油、高端装备、新能源汽车等众多行业;就构建国际新能源体系,提高“一带一路”沿线国家能源清洁化利用和高效转化技术水平开展了学术研讨;组织欧洲、美洲、亚洲、大洋洲等20多个国家和地区的森林公园负责人及联合国教科文组织官员,参加了以“绿色与生命”为主题的秦岭论坛,共同探讨丝路沿线绿色经济发展模式。
5.投资贸易推介丰富多彩
为确保投资洽谈、项目推介取得实效,丝博会积极筹办了各类活动促进项目签约,2017丝博会期间共举行了38场国际会议和论坛,内容涉及自贸区建设、企业跨境投资贸易、旅游推介和招商等诸多方面,洽谈交流深入广泛。
6.展会运作模式市场化
过去,展会具有很强的行政主导、非市场化特征。第一届西洽会由原国务院特区办和江苏、上海、天津、陕西等四省市政府共同主办。在第九届展会时,非公有制企业占参展参会企业总数的62%,已经成为参展参会的主要力量。丝博会运作模式向市场化转变:一是市场运作常态化。大唐西市丝绸之路经济带沿线国家旅游文化展、华南城丝绸之路经济带沿线国家和地区特色产品及精品展通过市场化实现常态化,成为永不落幕的展览会;二是参会参展企业性质多样化。大型国有企业集团、上市公司、中小民营科技企业、外资企业和非公有制企业成为主体;三是组展招展市场化。采取市场化运作与政府主导相结合,依托中国国际商会和专业运营企业的资源优势,实行专业化招展组展。
7. “互联网+”成为新趋势
丝博会设立“在线丝博会”、“e丝博”和微信平台等多个电子信息平台。2017丝博会“在线丝博会”与 60个专业网站、31个省区市网站、10市区和西咸新区、韩城市网站、36个门户网站链接,网站点击量200余万次,微信公众号新增33450位用户关注,“互联网+”成为项目推介、投资洽谈媒介的新趋势。
“一带一路”倡议为“办好丝博会”指明方向,丝博会谋转型升级。一是主题凸显“一带一路”新理念。会展主题转变为“促进区域合作发展”与“共建丝绸之路经济带”并举,双主题下侧重点放在重振古丝绸之路,促进丝绸之路经济带国家和地区间的经贸合作和文化交流上,承担起新角色,肩负起新使命,贯穿起新理念。二是内容融入“一带一路”新元素。会展内容围绕丝绸之路经济带建设设置,专门设立分会场,新增丝路沿线国家和地区的历史文化、国别风情、精品旅游线路和特色旅游文化产业展览,以此推动丝路沿线国家和城市在旅游、文化、经贸等方面的交流合作。三是丝路沿线国家深度参与。2014年首次设立了国际馆,2015年增设主宾国。2017年有来自35个国家和地区的300多家参展商参展,“一带一路”沿线16个国家以国家名义设立了国家馆,展示了各国形象、合作领域及经贸、文化、旅游等方面的优势特色。丝博会已从原有的区域性展会升级为大型综合性国际化平台。
丝博会积极为共建丝绸之路经济带战略构想增砖添瓦。一是推进“一带一路”建设,为沿线各国在贸易便利化、地方政府合作、国际商协会合作、国际网络平台领域建立了合作机制,对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用。二是吸纳了丝路沿线国家和企业广泛参与,为加强亚欧各国和地区经贸、科技、交通、文化、旅游等方面交流与合作提供了重要平台。三是为“一带一路”沿线国家和地区共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体提供了强劲驱动力。
通过课题上篇(“一带一路”倡议背景下丝博会发展问题研究之一)的实证分析得出:2017丝博会主要参与者的满意度属中上水平,丝博会还处于起步阶段,还有很大提升空间:一是对参展商、专业观众和普通观众来说,提高主要参与者的满意度,应将提升丝博会品牌形象放在首位,二是对专业观众和普通观众来说,感知质量是影响他们感知价值的首要因素,是影响满意度的第二大因素,应有所提高和改善;三是感知质量部分应着力提高专业服务和配套服务。
我们结合实证分析的结果、历年统计数据和实地深度访谈结果发现丝博会存在以下几方面不足(见图2):
2    2017丝博会存在主要问题


展会品牌影响力是提升主要参与者满意度的首要因素。调查显示,分别有57.3%的参展商、52.1%的专业观众、60.1%的普通观众认为提高展会满意度应该“加大宣传力度, 树立展会品牌”,其中,参展商和专业观众将其作为提高展会满意度的首要选择(见图2)。主要表示为:一是观众主要集中在西安曲江国际会展中心,其余会场展馆冷清;二是会展品牌的定位模糊。无法有针对性地实施有效的品牌营销和品牌宣传,没有形成忠实的顾客群;三是丝博会相关的展馆布局、参展企业、展销产品、发展愿景等方面的宣传力度不够,宣传方式、渠道单一。
参展商的数量和质量是办好展会的根本条件,国内外专业观众和普通观众对丝博会充满期待和憧憬,并希望借此平台寻求更多交流与合作机会,因此组织优秀参展商进行展览至关重要。调查显示,有62.1%普通观众把参展商的数量和质量作为提升满意度的第一选择,51.1%的参展商和44.2%的专业观众将其作为第二选择。不少专业观众和普通观众反映,2017丝博会参展商水平存在良莠不齐的现象,产品质量和品牌资质无法保证,如:国际馆的水晶、琥珀、玉石、沙金等首饰大部分没有证书,品质及真假无法辨认,容易引起纠纷。
调查显示,有40.5%的参展商和44%普通观众的把“增加各种会期活动,提升活动的专业性”作为提高满意度的第三选择。从国内重点城市专业展在全部展览项目数量的占比看,绝大多数城市的专业展的比例都在98%以上,综合展所占比例极小,展示行业最新成果已成为会展专业化的发展方向。比如中国北京国际科技产业博览会通过高新技术展览会、高层论坛、经贸项目洽谈、专项国际交流和网上活动五大载体,集中展示了国际、国内高新技术成果,跟踪世界前沿高科技发展现状,广泛开拓对外经贸合作,推动了中国科技成果走向生产转化,促进高新技术商品化、产业化和国际化,实现中国高新技术企业与国内外同行的相互交流和促进。与其相比,丝博会特色不够突出,主要表现在缺少行业精品,甚至个别展位出现地摊货,不能有效凸显其在“一带一路”背景下搭建交流合作平台、创造协商洽谈机会的功能和作用。
调查显示,有39.3%的专业观众把“改善服务意识,提高服务水平”作为提高满意度的第三选择,有40.7%的普通观众把它作为第四选择。部分观众反映,2017丝博会存在周边住宿餐饮等配套设施不完善、展览的讲解员较少、缺少休息区域和设施、饮水间标志不明显、卫生间设施简陋等问题;部分参展商反映,参展证办理效率不高、企业出入证办理限制人数、洽谈室无人值守咨询、门票费用较高(50元/人)且仅限出入一次、会期变更没有及时通知到位等问题。
调查显示,有37.2%的参展商,38.4%的普通观众和35.6%的专业观众认为应该“切实提高丝博会的经济贸易成效”。统计资料表明:一是利用外资额不稳定。2017丝博会陕西代表团签订利用外资合同项目67个,总投资额57.18亿美元,与上一届总投资额117.08亿美元相比下降一半。二是资金到位率不高。2017丝博会利用外资项目当年到位资金6.08亿元,当年资金到位率仅为10.6%,较上届减少5.1个百分点;国内联合项目当年到位资金2710.26亿元,当年资金到位率仅为14.1%,较上届减少6.0个百分点;高新技术成果交易当年到位资金3.00亿元,当年资金到位率仅为2.6%,较上届减少33.7个百分点。三是签约项目两极分化。陕西代表团签约项目以大型项目为主,而以中小型企业为签约主体的中小型项目占比小,2017丝博会中,陕西代表团国内联合项目规模主要集中在5000万元以上,项目个数占比为90.6%,投资总额占比为99.7%;外资项目规模集中在1000万美元以上,项目个数占比为74.6%,投资总额占比为98.7%。
丝博会的组织管理机构为大会组委会与执委会,执委会下设邀请接待部、活动协调部、投资洽谈部等10个工作机构负责组织协调会展工作,人员来自政府各个部门,由于不是常设机构,影响了丝博会的长远规划和良性发展。
丝博会已成功举办了21届,覆盖了东南亚、南亚、西亚、欧洲、非洲等地区。但丝博会与国内著名展会相比在国际化程度上还有较大差距:2017丝博会邀请到境外客商2000余名,来自全球70多个国家的贵宾出席开幕式,有来自塞尔维亚、巴基斯坦、巴西等42个国家和地区的企业参展,利用外资额仅57.18亿美元。而2017年第十一届中国——东北亚博览会邀请到境内外专业客商近10万人,来自东北亚、东南亚、欧美、大洋洲、非洲等116个国家和地区境外客商近万名,合同引资额300多亿美元。丝博会无论在参展国家数量、境外客商数量、引用外资额等方面还有一定的差距。
为主动融入“一带一路”大格局,抓紧构建国际化合作新平台,贯彻落实习近平总书记“办好丝博会”的重要指示精神,针对现有问题,要提高认识,综合施策,不断推进丝博会更好更快发展。
(一)树立展会品牌形象,发挥品牌带动效应
 “一带一路”倡议为会展业发展提供了契机,丝博会要展示中国经济特色,弘扬中国传统文化,将其打造成国家的名片,通过丝博会让世界了解中国。丝博会要加强对外宣传,提高丝博会的知名度,吸引更多的中外客商参加。一是宣传渠道应多样化,可以采取以电视节目、报刊、杂志等主流媒体宣传和当地政府和商会邀请为主,以微信、微博账号及墙体广告等新兴媒体为辅的模式,全方位、多角度的对丝博会进行宣传和推广;二是宣传方式应多样化,除传统的文字性、图片性介绍,可通过拍摄丝博会宣传片、制作H5或Flash动画对丝博会的历史沿革、取得的成果和发展愿景进行介绍,并诚邀各方参与丝博会;三是宣传应保证及时性,如时间、地点和内容有重要变更,应通过媒体、政府机构及时通知。
参展商的数量和质量是办好展会根本条件,国内外专业观众和普通观众对丝博会充满期待和憧憬,并希望借此平台寻求更多交流与合作机会,因此组织优秀参展商进行展览至关重要。一是做好招展工作,应在所有申请参展的展商中进行一定筛选,首先确保所有的参展商的商家资质、产品质量符合要求,其次确保一部分参展商是行业中的领先企业,有特色产品和名优品牌;二是规范监管,加强巡查,工商、质检等相关部门应进一步加强日常监管的有效性和针对性,防止丝博会销售假冒伪劣商品;三是设立消费者投诉举报服务电话及服务点,现场受理、调解消费者申诉举报,快速解决消费纠纷,对损害消费者违法行为依法进行查处。
为主要参与者搭建交流合作平台,创造协商洽谈机会是丝博会的最主要目的。一是丝博会应增加国内外知名参展商所组织、举办的专题会议,邀请业内知名人士或专家学者参加并发表演讲,从而增加会议的专业性等;二是除展示性活动外,应增加一些互动性、交流性、体验性强的交流活动;三是通过网络平台及时发布合作意向、参展商及专业观众信息等,并搭建交流磋商平台或举办交流活动,敞开洽谈室大门,从而进一步提升投资促进、商贸配对及申请、签订协议等专业服务质量;四是应为中小企业提供合作平台,努力实现大、中、小规模项目同时“开花结果”。
丝博会应从筹划细节入手,在专业和配套服务上解决问题,优化参会者体验。一是加大会展服务人才培养。可以通过“走出去,请进来”的方法,加强政、企、学、研的合作,利用每年展会休整期对展览专业服务人员进行集中培训,鼓励参加会展行业专业资质认证,在展览现场服务、展览工程、宣传策划、后勤安排等方面加强和充实力量。二是提高现场服务质量 。展会主办方可通过加强与服务承包商之间的合作,提供人性化、个性化、多样化的服务,来满足参展商和观众的要求。三是完善配套服务。从细节入手,在证件办理、展场布置、新闻发布、展位查询、银行服务、通讯服务、食宿交通、知识产权保护等多个方面采取具体措施,解决实际问题,如:提供免费无线网络,方便客商和观众通过网络平台进行预约、网上签约等操作;在现有条件下,适当扩大国际馆展馆面积,解决国际馆过度拥挤的问题;开通丝博会专线,联通各个分会场,解决分会场布局分散、交通不便、人流稀稠不均的问题;增加各类标识和导向示意图,方便了解相关信息;对场内送货、停车等有偿服务加强管理,公开收费项目和标准等;丰富餐饮多样性,满足不同人群的饮食习惯;增设休息区域,改善参展商和观众体验等;合理安排展会开、闭馆时间,适当延长展览周期。
目前全国已有30多个省、市成立了专门的会展管理机构即会展局或博览局,陕西省应尽快成立丝博会组织管理的常设机构,负责丝博会的培育、规范和壮大,为展会提供一站式的服务,同时建立一支专业化,精通市场营销、外事接待、策划的专业会展团队,在招商、贸易方面都为参展商提供细致入微的个性化服务。
健全丝博会的数据统计体系,对现行的丝博会统计制度和统计指标进行修正,将观众数量、展位个数等作为重点统计指标纳入到数据统计中,如实反映丝博会取得的成果;建立丝博会主要参与者评价体系,形成历史台账,为发现问题、解决问题探索有效途径,为科学评价丝博会,制定丝博会发展政策、推动丝博会发展提供决策依据。
“一带一路”倡议背景下,丝博会应紧抓机遇,紧密围绕服务国家战略,努力成为中国东西部地区开放合作的重要窗口,深入推进西部大开发的重要载体,推进“一带一路”建设的重要平台。为此,我们对丝博会未来发展定位如下:
丝博会应为中国与“一带一路”沿线国家的政治互信、睦邻友好增加“通道”。一方面,传“亲诚惠容”理念,达共同发展共识。通过丝博会的召开,将中国倡导的“睦邻、安邦、富邻”新型合作理念传达给沿线国家,构建“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”的价值认同,让沿线有合作意愿的国家自愿平等地参与,共商、共建、共享经济发展之路;另一方面,促高层密切交往,建战略对话机制。丝博会应致力于构建政府间战略对话机制,以各国政府的高层领导人见面为契机,开展交流对话,以相近的发展诉求、相同的发展使命、相融的发展利益作为耦合点进行战略对接,通过达成战略共识,签订相关协议,夯实“一带一路”建设的政治基础。
丝博会应为“一带一路”沿线国家参展商、专业观众打造共同合作管网,有效促进国际间生产要素流动和重新组合,从而进一步提高贸易开放度,激发区域经济合作潜力与发展活力。一是促信息流动,明比较优势。丝博会能以较低的成本、便捷的信息传输渠道向参展商、专业观众提供全面、客观、及时的信息,促使双方合理发挥比较优势,在国际范围内开发市场,寻找最佳的生产基地和合作伙伴,建立生产率高、竞争力强的产业链和销售网络;二是以点带面,促要素流动。借助丝博会发展重点城市圈,通过城市经济圈联盟,发挥各具特色的经济要素集聚的功能并辐射全国,通过“一带一路”输出增长极,使中国成为全球重要的生产要素自由流动区;三是促多边交往,助区域经济一体化。丝博会作为推动国家贸易畅通、资金融通的国际盛会,集聚大量的人流、物流、资金流、信息流,为各国参展商提供了良好的展示平台,要本着互惠互利的原则,同周边国家开展合作,找准战略契合点,编织更加紧密的共同利益网络,促进沿线国家的资源与我国现有的技术、资金有效结合,促进区域经济一体化。
一带一路”沿线跨度大、地域广、人口多、文化差异大,多民族、多宗教集聚,政治立场、利益诉求、行为模式都存在差别,这就决定着在“一带一路”倡议实施过程中,与技术、设施、规划等因素相比,思想、认识是最为困难的,最大的挑战来自于民心工程的建设。一是增进了解,传播共识。通过丝博会平台,从政治、经济、文化等方面全方位、多角度、零距离地接触了解各国情况,从而进一步传播合作共赢理念,实现思想的交流与文化的碰撞;二是注重文化交流,彰显区域特色。丝博会上推出、推介一系列地方精彩文化项目,以丝绸之路文化精神彰显文化自信,有效刺激区际文化的碰撞和融合。
 
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