2009年,陕西规模以下工业企业(年销售收入500万元以下工业企业和个体工业)在面临国内外复杂的经济形势情况下,积极利用政府扶持措施,努力开拓市场,克服原材料价格上下波动幅度大、运输成本增大等不利因素,增强节能降耗意识,积极进行技术改造,设备更新,在困境中谋生存、图发展,经历一季度低迷,二季度复苏,下半年快速回升。

一、2009年陕西规模以下工业发展情况

2009年陕西规模以下工业总产值为1083.29亿元,增加值为353.7亿元,占全省工业增加值的10%左右,扣除价格因素,可比价增长速度为5.2%,规模以下工业恢复速度快于年初预期。

由于陕西规模以下工业经济总量在整个工业总体中所占比重较小,因此,规模以下工业的增减幅度大小对整个陕西工业的增长幅度影响不大。

陕西近年规模以下工业发展数据

 

年份

总产值

比上年增减(%

增加值

可比价增速(%

2006

8056

111

2630

71

 

2007

8951

110

2922

78

 

2008

10359

115

3382

73

 

2009

10833

46

3537

52

             

2006 2007 2008 2009

二、陕西规模以下工业运行主要特点

(一)全年生产前低后高呈恢复性增长趋势。

200810月底以后,由于受经济大环境的影响,陕西规模以下工业出现负增长。特别是今年一季度,规模以下工业可比价增长速度为-6.6%;上半年,规模以下工业可比价增长速度与2008年同期相比持平略增,比一季度回升7.5个百分点;一至九月份,规模以下工业回升速度加快,可比价增速为3.2%2009年全年陕西规模以下工业可比价增长速度为5.2%

 

2009年陕西规模以下工业数据

总产值

可比价指数(%)

年份

2009

2008

一季度

168.3

186.4

-6.6

二季度

389.2

401.1

0.9

三季度

673.1

656.8

3.2

四季度

1083.3

1035.9

5.2

(二)从地域来观察,关中地区整体形势好于陕南、陕北地区。关中地区规模以下工业发展好于其他地区,部分规模以下工业企业发展势头强劲:1、具有独自专利技术的企业发展步入快车道。2、原来拥有一定市场份额的企业在宽松的货币、信贷政策支持下,主动扩大生产规模,再谋更大发展;陕北地区由于地方环保政策因素影响,关闭大量规模以下高污染企业,加上国际金融危机持续蔓延,给陕北石油开采和技术服务有关的企业带来较大冲击,部分规模以下企业处于停产状态;陕南地区规模以下企业整体不发达,在经济危机的冲击下,更显弱态。

(三)个体工业发展速度快于规模以下工业企业。

陕西个体工业以小型工业为主,服务对象主要是当地村民,与外部经济关联度相对较低,受宏观经济环境影响相对较小,主要集中于建材、米面及饲料加工、小农具加工修理、金属门窗制作、小铁矿、煤制品、家具等行业,销售市场基本局限在本地,加之农民返乡后再就业,使得个体工业生产经营形势较好,利润率比较稳定。2009年个体工业营业收入同比增长123%,发展速度快于规模以下工业企业,在整个规模以下工业中的比重有所增加。

(四)规模以下工业行业发展有增有降。

1、以农产品为依托的副食、食品加工企业效益较好。随着居民生活水平的提高,人们对乳品、酒类、糕点、炒货、豆腐等产品已经形成钢性需求,需求量较大,企业生产销售形势较好,产销两旺。

2、与电力设施建设、新农村建设相关的建材、电力设备制造等行业生产情况良好。受益于国家基础设施建设投资、新农村建设以及灾后重建,砖瓦、水泥制品、石材、其他建材行业,部分供电设备(如小型变压器)及电力器材生产企业,生产经营情况良好。

4、家具制造业、服装加工业、金属加工业等行业的产销率较好,生产形势呈稳中有升,销售收入稳步增长。

5、非金属矿采选业,通用设备制造业,专用设备制造业,电气机械及器材制造业,通讯设备、计算机及其他电子设备制造业,燃气生产和供应业生产形势较好。

6、有色金属采矿业企业的产值、经营收入下降。金融危机对外向型的采矿企业影响大,从2008年年底以来,有色金属价格在低位波动,导致上游产品矿石积压,销路不畅。同上年比较钼矿、铁矿、铜矿、铅锌矿出厂价格一直不高,但电价、燃油、人工费等成本价格较高,整个有色金属采矿业行业未有大的起色。

三、陕西规模以下工业存在的问题

(一)企业可持续发展能力差,没有形成一个良性发展的产业链。

陕西规模以下工业企业大多分布在劳动密集型行业,平均规模相对较小,户均销售收入低、从业人员少,产业集中度低。主体创新意识不强,科技力量薄弱,缺乏高附加值和高新技术含量的产品,不利于资源的合理配置,给规模以下工业乃至整个陕西工业经济的可持续发展埋下了隐患。

(二)社会劳动保障制度还不健全。

目前,由于缺少有效的监督制约机制,企业主对职工保障意识淡漠。为了节约成本,大部分规模以下工业单位都没有给职工交纳各项“保险金”。据调查样本显示:在调查单位中,购买了养老及医疗保险的企业占不到35%,而且这些保险金不全是企业主动为职工缴纳的,而是部分职工通过多种方式为自己购买并自行缴纳的。职工未能参保的原因大多数是因为规模以下工业企业从业人员工资收入偏低,基本权益保障少,人员流动性大,不便参保,加之受金融危机的影响,企业自身资金短缺,给职工买保险的能力和意愿低,此外,绝大多数私营企业没有党团工妇组织,合法权益得不到有效保护,形不成向心力、凝聚力,影响企业效益的持续提高。同时社会保障低、人员流动频繁,高素质人才“请不动、留不住”,反过来又影响企业的可持续发展。

(三)生产成本上升,企业赢利能力有所下降。

受国家节能减排政策的影响,煤炭等生产能源价格上涨,加之运输价格的涨升,增加了企业的生产成本,削弱了规模以下工业企业的盈利能力。

四、阻碍规模以下工业发展的主要原因

(一)企业资金短缺,已成为影响发展的第一因素。

虽然各级政府出台了多项支持中小企业融资的政策,但规模以下工业企业的资金瓶颈仍未得到有效破解。据西安市对调查样本的调查,有80%的企业认为“资金短缺”是企业生产经营中存在的主要问题,并成为影响企业发展的第一因素。资金短缺问题主要集中于两个方面:一是货款回笼的矛盾较为突出。规模以下工业企业的原材料交易大多为现金交易,产成品却多以赊欠方式出货,货款回收比较困难,加大了企业的资金压力。二是银行贷款的难度依然较大。由于规模以下企业资信等级普遍较低,大多缺乏有效的抵押和担保,有的企业在银行有不良记录,有的企业从事不属于鼓励发展的产业。在当前外部经济低迷环境下,中小企业融资形式单一、资金来源渠道狭窄问题仍然比较突出,这势必会影响规模以下工业的良性发展。

(二)技术创新能力偏低,产品市场竞争力较弱。

1、陕西规模以下工业企业不少仍处在家庭式组织管理或简单的加工生产阶段,相当一部分经营业主缺乏技术创新意识,短期行为突出,资本积累程度不高,产品多为简单粗加工、浅加工,档次低,技术含量不高,产品雷同现象严重,内部竞争激烈。影响了企业的产品质量,降低了产品的竞争实力和市场占有率,制约了企业的发展壮大。

2、各地的招商引资项目大多为规模以上企业,对规模以下工业的设备更新及技术升级改造帮助不够大。

(三)以能源化工为主的规模以上工业对规模以下工业辐射不够强。

近年来,我省规模以上工业结构虽有所优化,加工制造业、高新技术产业比重逐年提高,但以能源化工为主的工业经济结构仍占主导地位。以能源开采和加工为主的四个行业产值占40%(石油和天然气开采业,电力、热力的生产和供应业,石油加工、炼焦及核燃料加工业,煤炭开采和洗选业),这些行业属资源性行业,产业链较短,对资金、技术的要求较高,虽然这些行业高速发展,但对规模以下工业的辐射作用有限。

(四)我省出台的一系列鼓励私营企业、中小企业发展政策,往往难以落到实处,如减税政策,用地政策,设备更新及技术升级改造基金的使用等政策落实起来比较困难。

五、对发展陕西规模以下工业的建议

规模以下工业是我国经济和社会发展的后备力量,是县域经济的主力军。要促进规模以下经济发展,必须坚持改善外部环境与引导企业进行现代化管理相结合,注重提高企业素质和产品质量,走可持续发展道路。

(一)进一步落实鼓励私营企业发展的有关政策。

切实落实税费政策,减轻企业负担;落实中小企业融资政策,鼓励、引导银行、金融机构放开和扩大对中小企业的贷款规模,解决融资难问题;放宽民间投资领域,拓宽融资渠道,强化服务引导,为民间投资营造宽松的环境;逐步建立完善中小企业信用担保体系和中小企业信用制度。

(二)为企业做好优质、高效的公共服务。

一是有关企业管理服务部门,要加强企业运行监测,跟踪指导服务,及时了解掌握企业生产情况,认真解决企业生产的困难和问题。要认真研究分析国家宏观经济政策,及时了解市场、政策变化情况,帮助企业利用政策、规避风险。二是加强对基础原材料价格的监控,稳定能源市场价格,降低企业负担。

(三)制定鼓励科技管理人员向中小企业流动的人才政策,提高中小企业的管理水平和产品的技术含量,促进产业升级。

(四)将中小企业纳入县域经济的整体规划。

以县为单位对辖区内的工业按照科学规划、合理布局、因地制宜,创新思路,整合力量,突出特色的原则,使企业由粗放型到集约型、产业化、环境友好型方向发展,重点突出各地的区域特色产业,以高度的产业化建设推动经济的发展,实现对资源的优化配置,促进规模以下工业的可持续发展。

六、对2010年陕西规模以下工业发展趋势基本判断

有利因素:经过世界范围的金融危机的洗礼,我国优化产业结构被提到议事日程,行业转型也需要大批民营经济的参与,所以政府及有关部门会更加视中小企业的发展。较为成熟的进一步促进中小企业发展的政策和措施的频繁出台,有利于促进规模以下工业的发展;地方工业园区聚集程度和辐射带动作用的增强,引领一大批规模以下企业良性发展;新农村建设和农村道路建设的深化以及城市建设规模的不断扩展,非金属采矿业及矿物制品业将继续保持较快发展态势;农副产品加工业蓬勃发展的趋势不变;部分制造业加快发展步伐,并且会保持良好的增长态势;有色金属采矿业将比2009年有所复苏。

不利因素:资金短缺、产品技术含量低、管理水平较低等因素仍是影响其发展的重要原因;随着中国在世界上的节能减排的承诺的实施,环保、安全标准的会进一步提高,高污染企业会大量关闭,对陕北规模以下企业发展有一定负面影响。

从总体趋势看,预计2010年我省规模以下工业发展将好于2009年,保持平稳较快增长态势。


| 中新网 | 国家统计局 | 中国信息报 | 陕西日报 | 省人民政府网陕西省统计局| 西部网 | 华商网 西安调查队 |

版权所有:国家统计局陕西调查总队    联系我们    陕ICP备10203557号
地址:西安市省政府大院30#楼 (710006) 
  网站标识码bm36000054